加大历史文化保护力度。在城乡建设实践中，必须坚持保护与建设并重。依法保护各类物质文化遗产和非物质文化遗产，重点抓好国家级、省级历史文化名城、名镇、历史文化保护区以及各级文保单位的保护，保留城市历史记忆，延续城市历史文脉。找准城市文化自身的核心价值和品牌定位，整合文化资源，发展文化产业，打造品牌城市。
推进城乡文明社区建设。社区是居民生活的家园，是加强城乡建设的重要载体，是构建和谐社会的基础。各级政府要把社区建设作为一项重要任务，加强规划，加大投入，强化管理，努力把城乡社区建成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。配套完善社区文化、体育、卫生等设施，大力发展社区服务业，满足居民不断增长的物质和精神文化需求。开展社区文明创建活动。加强社区养老等服务设施建设，积极应对老龄化问题。促进学习型社区建设，加强社区教育，倡导科学健康文明的生活方式，注重提高农村进城务工人员的素质。
加强城乡文化设施建设。把文化设施建设纳入国民经济和社会发展规划，逐步建立和完善省、市、县、乡镇文化设施和服务体系，提高文化设施覆盖率和利用率。逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室。加大城市文化馆、博物馆、图书馆、体育馆等重大文化设施工程建设的投入力度，兴建一批标志性的公益性文化设施和文化旅游设施，不断满足人民群众的基本文化需求。
七、大力推进城乡建设制度创新
深化改革是促进城乡建设的活力源泉。进一步加大改革力度，冲破制约城乡发展的体制性障碍，建立和完善与城市化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。
全面深化城乡建设配套改革。进一步深化户籍管理制度改革，加快制定配套政策措施，简化和完善管理办法，取消对农民进城就业的限制性规定，将在城市有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的农村人口转为市民，推动农村剩余劳动力向城市有序转移。深化土地使用制度改革，完善土地流转制度和被征地农民的基本生活保障制度。深化城镇住房制度改革，改善住房供应结构，增加中低价位商品房和经济适用房供给，健全廉租房制度，满足农村进城务工人员和城镇中低收入居民的基本居住需求，探索多渠道解决中低收入家庭住房问题的新路子。逐步建立城乡统一的就业登记管理制度，加强城镇失业人员和农村进城务工人员的培训工作，切实改善农村进城务工人员的生产生活条件。落实教育优先发展的战略方针，按照国家建设标准，规划建设学校和幼儿园，加快建立比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，有效保障农村进城务工人员子女受教育的权利。深化医疗卫生体制改革，大力发展社区卫生服务，全面推行农村新型合作医疗制度，加快建立和完善新型城乡卫生服务体系。加快建立和完善资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。以私营、个体、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。
继续深化市政公用事业改革。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，进一步开放、搞活市场，优化市政公用行业的投资体制、管理体制和运营体制。构建公平合理的价格形成机制，推行市政公用设施有偿服务与有偿使用。加快事业单位改革步伐，整合市政公用资源。切实转变政府管理方式，大力推进城乡供水、供气、供热、公共交通、污水处理和垃圾处理等市政公用事业特许经营管理制度。建立服务质量标准和评价体系，健全企业服务质量监督和价格监控机制，提高市政公用设施使用效率。
