(三)加强产销衔接。要不断强化市场观念，加强产销衔接，搞好产销平衡，防止烟叶生产大起大落。湖北中烟工业公司要稳定省产烟叶采购量，武烟集团烟叶用量的40％要来自本省。同时，在省内产区联办紧密型烟叶生产基地，在基本满足烟草工业质量和结构要求的前提下，对基地烟叶实行全等级调拨。各产区要积极争取与全国36家重点卷烟工业企业联办基地。依据国家计划种植的烟叶，省烟草专卖局要根据国家烟叶标准全部收购，确保农民利益不受损失。
(四)加大资金扶持力度。一是设立烟叶生产发展专项资金，主要用于烟叶生产基础设施建设和对烟农生产资料的补贴。每年的资金来源为：省烟草公司从销售收入中按比例集中提取1．6亿元，省财政安排专项资金1200万元，湖北中烟工业公司在烟叶采购时按国家调拨价格上浮15％据实提取的资金，以及从国家烟草专卖局争取的资金。二是设立烟叶生产风险专项资金，主要用于适当补偿烟农灾害损失。总额共2900万元，其中省烟草公司出资1800万元，湖北中烟工业公司出资1100万元。风险资金每年根据烟农灾害损失补偿情况，由上述两单位按比例予以补充。烟叶生产发展专项资金和烟叶生产风险专项资金由省烟叶生产可持续发展领导小组办公室会同省烟草专卖局和湖北中烟工业公司统一管理，设立专户，专款专用。管理使用办法另行制定。
(五)加强对烟农的服务。一是加快推进工厂化育苗步伐，提高漂浮育苗的比例，缩短育苗时间，实现商品化供苗。二是推广机耕作业，实现起垄机械化，减轻烟农劳动强度。三是加快推进密集式烤房建设，提高烟叶烘烤质量，降低烟农烘烤风险。四是推广入村入户预检收购制度，方便烟农交售烟叶。五是对烟农实行肥料、农药等生产资料补贴制度，规范烟叶生产用肥、用药，减轻烟农负担。六是加强烟叶基层站点建设，改善生产一线的工作条件。
四、加强组织领导
为加强对烟叶生产的领导，省成立烟叶生产可持续发展领导小组，加强对烟叶产区市州政府发展烟叶产业工作的考核，考核工作与完成国家下达的烟叶生产年度目标任务情况挂钩，通过调整财政转移支付额度和兑现烟叶生产奖励基金的方式实行奖惩。各地也要成立相应的工作专班，明确一名领导具体抓此项工作。各相关部门要相互配合，形成合力，扶持烟叶生产。各级水利部门要加强烟区水利基础设施建设，交通部门要加强烟区道路建设，国土资源部门要加强基本烟田的规划与建设，扶贫部门的扶贫项目要向烟区倾斜。
