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宁夏回族自治区人民政府关于全面推行财政国库管理制度改革的意见

  根据财政国库管理制度改革的总体规划和目标,我区改革工作的实施步骤为:
  自治区级单位全面推行国库集中收付制度改革:2006年,自治区级一级预算单位全面进行财政国库集中收付制度改革。2008年以前自治区级所有基层预算单位全部纳入国库集中支付制度改革的范围。
  市、县(区)积极推进国库集中收付制度改革:2006年,所有市、县(区)都要实行国库集中收付制度改革,市县(区)纳入改革范围的一级预算单位要达到50%,有条件的地方要向基层单位延伸;2008年,市、县(区)要将所有基层预算单位全部纳入国库集中收付改革范围。实行会计集中核算的市、县(区),要采取机构转型、职能转换、制度转化等方式,积极稳妥地推进会计集中核算向国库集中收付制度转轨,转轨工作要在2007年内完成。
  在全面推行和完善国库集中收付制度改革的基础上,积极实施财政专项资金的国库集中支付改革,全面推进财税库横向联网,建立财政国库管理信息系统统一平台,建立健全财政国库动态监控体系和现代化财政国库法律法规体系。
  三、深化部门预算、政府采购、收支两条线等配套改革
  建立公共财政框架体系,部门预算是基础,国库集中收付是关键,政府采购是手段,收支两条线是配套,信息技术是保障。必须将各项财政改革结合起来,整体推进,才能发挥合力。要继续推进预算管理制度改革,进一步细化部门预算,提高财政预算编制的科学性、合理性和规范性,强化预算约束,增强预算的严肃性。要继续扩大政府采购范围和规模,各部门在编制部门年度预算时要单独编制政府采购预算,实行政府采购预算批复制度。凡使用财政性资金所获取的货物、工程和服务都要实行政府采购,对纳入政府采购范围的财政支出一律实行国库集中支付。要严格执行收支两条线管理规定,规范非税收入的收缴和使用。各部门的行政性收费、政府性基金、罚没收入及各项预算外资金收入要全额缴入国库或财政专户,支出要纳入财政预算统筹安排,严格实行“收支两条线”和收支脱钩,进一步规范政府非税收入收缴行为,推进政府非税收入收缴管理制度改革。要将国库集中收付改革与加强税收征管结合起来,实行税款直达国库。要积极推进以现代信息技术为支撑的“金财工程”建设,尽快建立覆盖所有财政系统、预算单位、代理银行与人民银行国库的财政收支结算系统和管理信息系统,提高理财工作的现代化水平。要进一步强化财政监督,建立对资金收支全过程的监控机制,确保财政资金安全、完整、高效运转。
  四、加强组织领导,明确目标责任,确保改革稳步推进


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