宁夏回族自治区人民政府关于全面推行财政国库管理制度改革的意见
（宁政发[2005]127号 2005年12月28日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为进一步深化财政制度改革，规范政府收支行为，加强财政收支管理监督，从制度上防范腐败现象的发生，根据党的十六大、十六届五中全会精神及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求，自治区政府决定“十一五”期间在全区全面推行财政国库管理制度改革。
一、充分认识全面推行财政国库管理制度改革的必要性
财政国库管理制度改革的核心是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，包括收入收缴制度和国库集中支付制度。国库集中收付制度作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，是加强财政资金管理、提高资金使用效益的根本性措施。是完善社会主义市场经济体制，加快公共财政体系建设，从源头上预防和治理腐败的一项重大财政改革。
(一)财政国库管理制度改革是实践“三个代表”、落实科学发展观的具体体现。党的十六大以来，中央多次明确要推行国库集中收付制度。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要继续深化国库集中收付、部门预算、政府采购和收支两条线改革，加快公共财政体系建设。财政国库管理制度改革后，财政收入通过国库单一账户体系直接缴入国库，财政支出通过国库单一账户体系直接支付到收款人或最终用款单位，从机制上防范了挤占挪用，政府可以将财政资金更有效地用于社会公共需要，发挥最大效益，体现了立党为公、执政为民的思想，符合科学发展观的要求。
(二)财政国库管理制度改革是依法行政的客观需要。推行国库集中收付制度改革，完善财政预算制度，可以规范政府的行政行为，督促各级政府部门用好钱，提高政务公开的透明度，为社会提供更好的公共服务。财政国库集中收付等改革不是单纯的财务改革，而是更深层次地对政府管理行为的规范和变革，有利于法治政府、责任政府的建设。
(三)财政国库管理制度改革是源头治腐的重要举措。自治区党委、政府近年来一直把国库集中收付制度作为从源头上预防和治理腐败的重要措施。推行国库管理制度改革，加强对财政性资金收支全过程的监督，从机制上管好资金、约束权力，减少资金拨付环节，提高资金使用透明度，有利于财政资金的安全有效运行，从源头上杜绝腐败现象的发生。
