从定性指标的角度评估企业是否具有成长性，必须综合考虑影响企业发展最主要的内部和外部环境因素，同时确保参与评价的指标间能够建立有机的联系。为增强可操作性，JLGEP评价法采用市、县两级中小企业管理部门和银行考察评价、综合认定的办法。
三、指标体系设定的原则
（一）定量与定性互补的原则：定量指标可以减少人为等主观因素，定性指标应弥补某些定量指标数据不规范和不真实的缺陷。
（二）综合性原则：所选指标在不同行业、不同地区均适用，能够综合地反映总体情况。
（三）可取性原则：指标体系的设计，力求与现行的统计制度相衔接，基础数据在现有统计报表体系中比较容易获取。
（四）低相关原则：各项指标所涵盖的经济内容尽可能保持低相关性，功能上力求相互配合补充。
（五）连续性原则：指标不受时间、统计范围大小、变化等因素的影响，具有可连续观察性。
四、评价指标体系的设定
（一）定量指标。
1.发展状况：发展状况是考察企业以往发展水平和未来发展走向的重要指标。具体确定3项衡量指标：销售收入增长率、利润增长率、净资产增长率。
2.盈利水平：盈利水平是从企业的收益状况评价企业的内部环境情况。具体确定2项衡量指标：内在投资价值、总资产报酬率。
3.经济效益：经济效益是从企业的效率水平评价企业内部环境状况。具体确定1项衡量指标：销售利润率。
4.偿债能力：偿债能力是从企业的安全性评价企业的内部环境状况。具体确定1项衡量指标：资产负债率。资产负债率属于状态指标，大体保持在30%-60%为相对合理。
5.营运能力：营运能力是指企业的资产在生产经营过程中的运转能力。具体确定1项衡量指标：应收账款周转率。
6.创新能力：创新能力是指企业的新产品、新技术、新工艺开发利用水平和实现产业化，转化为经济效益的能力。具体确定1项衡量指标：新产品产值率。
7.行业成长性：具体确定1项衡量指标：行业销售增长率。
（二）定性指标。
1.生产工艺设备先进程度：国际领先，国际先进；国内领先，国内先进；省内领先，省内先进。
2.企业信用：银行AAA；银行AA；连续3年获重合同守信用单位称号。
