六是积极稳妥地实施“走出去”战略。抓住当前区域合作加强的机遇，在主动承接发达国家和地区高技术含量、高附加值产业转移的同时，通过搞好信息引导，典型示范，制定扶持政策，严格能耗、环保、安全生产标准等综合措施，推动我市具有一定比较优势但能源消耗大、资源依赖性强的企业，向现有资源优势地区寻求合作转移。扶持有条件的企业到市外、境外投资，开发战略性资源。建立健全“走出去”政策支持和服务体系，建立安全预警机制、风险防范机制和突发事件应急处理机制。进一步扩大劳务输出。密切地区间的经济技术交流与合作。继续做好对口支援菏泽东明县和西藏昂仁县工作。
（五）繁荣发展各项社会事业，全面推进和谐社会建设
一是积极扩大就业，完善社会保障体系。把扩大就业作为各级政府目标责任考核的重要内容，落实促进就业的各项政策。加强人力资源市场建设，多渠道开发就业岗位，支持发展社区就业和灵活就业，重点解决好特困人员和大中专毕业生的就业问题。力争年内新增就业9万人，再就业3.5万人。扩大社会保险的覆盖面，推进非公有制经济从业人员和进城务工人员的社会保险。加强社会保险费征缴管理，逐步做实养老保险个人帐户，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。完善基本医疗保险制度，解决好国有集体破产企业退休人员医疗保险参保问题，建立城乡居民就医救济制度，健全失地农民基本生活保障政策和社会救助制度，落实对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，全面推行农村最低生活保障制度。解决好500户贫困残疾人家庭的住房问题。
二是大力发展科技教育文化卫生等事业。组织开展“自主创新促进年”活动，大力推进创新型城市建设。深化科技体制改革，建设具有区域特色和优势的创新体系，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用。加强科技计划实施和知识产权保护。增加农村义务教育投入，用两年时间全部取消义务教育段农村学生杂费，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助。全面完成农村中小学布局调整，抓好农村中小学危房改造工程建设，继续实施农村中小学现代远程教育工程。启动城区中小学布局调整，解决城区部分学生入学难和学校班额过大问题。对城区义务教育段家庭困难学生实行“两免一补”。加强优质示范高中建设，扩大优质教育资源规模。积极促进职业教育健康发展，调整优化专业结构，创新办学模式，加强实践性教学，着力培养具有较强动手能力和专业技能的人才。加快调整特殊教育规划布局，开工建设市特殊教育中心。大力发展文化事业和文化产业，积极推进文化大市建设。加大对公益性文化事业的投入，重点建设农村、小城镇、城市社区等公共文化设施。深化文化体制改革，进一步整合文化资源，优化文化产业结构，培育有实力、有活力的文化市场主体，带动文化产业规模化、集约化发展。制定实施社区卫生服务发展规划，搞好城市社区卫生服务示范区试点建设，完善公共卫生和基本医疗服务，完成6处偏远乡镇卫生院改貌和400处村卫生室改造，启动16处重点乡镇中心卫生院建设，全市新型农村合作医疗“参合”农民达到187万人，切实缓解群众看病难、看病贵的问题。进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。继续抓好全民健身运动和农村“五个一”工程，全面做好参加21届省运会的准备工作。大力发展老龄事业，开工建设市老年公寓。继续做好新闻出版、广播电视、防震救灾、妇女儿童等各项工作。
