同时，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：一是结构性矛盾仍然比较突出。三次产业结构不够协调，服务业发展相对滞后。工业结构层次较低，自主创新能力和比较优势产业的核心竞争力不强，高新技术产业所占比重不高，传统产业技术升级步伐缓慢。能源资源消耗比较大，增长方式还比较粗放。投资结构不够合理，低层次重复建设还比较严重。二是要素供应紧张成为经济社会发展的重要制约。土地、信贷、能源、资源等约束偏紧，对经济增长和投资建设带来一定影响。固定资产投资增势放缓，利用外资增长乏力，外贸出口的制约因素明显增多。三是经济效益增长的基础不够稳固。工业生产和效益的增长，很大程度上得益于中央、省属大企业的拉动，但是随着国家政策的调整，中央、省属大企业价格拉动型的增长将会出现许多不确定因素。部分行业生产能力过剩的问题开始暴露，部分地方企业经营困难、效益不佳。四是统筹协调发展的压力比较大。生态环境比较脆弱，生态建设和环境保护的任务相当艰巨。社会事业改革和发展相对滞后。城乡发展的差距还比较大，农民增收的长效机制还没有建立。区域经济发展不够平衡，支持高青、沂源加快发展的任务繁重。就业再就业和社会保障压力较大。老工业城市的机制性、体制性矛盾仍然存在，经济发展环境有待进一步优化。
2006年国民经济和社会发展计划
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是“站在新起点、实现新发展”的重要一年。全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会以及中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，把又快又好发展作为根本要求，把推进结构调整、转变增长方式作为重要着力点，把深化改革、扩大开放作为重要保障，把维护群众利益、提高人民生活水平作为出发点和落脚点，努力推动经济社会切实转入科学发展的轨道，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长12%，其中一、二、三产业增加值分别增长5%、12%和12.5%。万元生产总值能耗降低4.5%。规模以上固定资产投资增长20%。规模以上工业增加值增长12%，实现利税、利润均增长16%。地方财政收入增长16%。社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格指数上涨3%左右。外贸出口增长15%。实际到位外来投资和实际利用外资均增长10%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和8%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在5.5‰。工作上力争发展得更快更好。
（一）推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作
一是加强现代农业建设。提高农业综合生产能力，实施优势农产品区域布局规划，建立健全农业标准体系，努力创建优质安全的农产品品牌。实施农业科技入户工程，推广节水灌溉、测土配方施肥和良种良法等技术，完善农技推广体系和农业信息体系，进一步提高农业机械化水平。大力开发和推广节约资源和保护环境的农业技术，加快发展循环农业。抓好100万亩优质专用小麦、50万亩专用玉米和30万亩小杂粮生产，粮食总产保持在110万吨以上。继续实施蔬菜产业升级工程，新建无公害蔬菜生产基地30万亩。提高畜牧业发展的规模化、集约化水平，大力发展食草节粮安全型畜牧业。加快建设优质特色果品基地。通过贷款贴息、基地建设补助等方式，扶持50个主业突出、带动能力强的农业龙头企业做大做强。积极推动生产组织形式和经营模式创新，引导和鼓励农民发展各类专业合作经济组织。
