通过多年的治理，西安市的金融生态环境有了一定改善，但尚未达到自我调节、自我优化的良性发展状态，仍存在一些突出问题：在维护金融债权方面还存在一些问题，金融债权不能得到依法及时有效维护；经济活动中一些企业和个人违背诚信原则的情况时有发生，全市信用信息体系建设尚未实现信息共享和统一管理，社会诚信体系的建设相对滞后；企业改革存在不规范行为，企业借破产、改制之机，悬空、逃废金融债务的问题时有发生，导致金融机构不良贷款增加，包袱沉重；中介机构发育程度较低，运作不规范，服务覆盖面不广，没有发挥应有的作用，如大多数担保机构资金来源渠道单一，缺乏资金补偿机制，实力较弱，规模过小，制约了担保公司自身的发展和作用的发挥；银企关系尚未步入良性轨道，银行和企业之间按照市场化原则实现持续双赢的程度不高，信息不对称使得银行无法了解企业执行国家会计和审计准则的真实情况，给企业的信用评级和信贷业务的开展带来困难，也给信贷留下了风险隐患；金融机构自身内控机制不完善，经营管理理念粗放，不良资产占比仍然较高，金融创新能力弱等，影响了金融作用的有效发挥。
西安市金融生态环境中存在的问题不仅直接影响了区外资金的流入和西安吸纳资金能力的提高，也影响了西安地区的信用等级和上级金融机构对西安市分支机构的授权授信。目前，全国很多地区都在加强金融生态建设，地方政府也把改善区域金融生态环境作为促进经济发展、构建和谐社会的一项重要工作来抓。因此，改善西安金融生态环境迫在眉睫。
三、西安市金融生态环境建设的指导思想及目标
（一）西安市金融生态环境建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“十一五”规划发展目标，转变发展观念，创新发展模式，加快推进信用环境、制度环境、法制环境和市场环境建设，以增强地方经济吸引金融资源的竞争力，促进产业结构调整和信贷结构调整，合理配置经济金融资源，提高经济、金融运行效率，防范和化解金融风险，努力营造“内外环境和谐协调、经济金融良性互动”的金融生态环境，促进我市经济社会的持续、健康、快速发展。
（二）西安市金融生态环境建设的总体目标是：通过对西安地区金融生态环境的治理，使西安地区金融生态环境达到信用环境全面改善、客户素质显著提高、金融质量明显好转、金融执法力度明显增强、金融服务体系更加完善、经济发展环境更加优化的目标。一是构建良好的信用环境。完善信贷征信体系建设，逐步实现企业、个人信用信息社会共享；二是构建规范的制度环境。搭建政、银、企沟通平台，逐步形成政、银、企密切配合、协调有效的工作机制；三是构建完善的法制环境。加大执法力度，提高执法效率，维护金融市场秩序；四是构建协调的市场环境。完善中小企业担保体系，强化中介服务质量。五是积极推进金融改革和金融创新，加快完善金融机构法人治理结构，健全和强化内控机制，使全市金融资产质量逐年提高，金融机构在经营中获得较大利润，实现不良贷款绝对额和不良贷款率“双降”目标。通过努力，使我市经济吸引信贷资金的竞争力明显提高，金融机构信贷投入保持较高水平，金融为全市经济社会快速发展提供强有力支撑。
四、加强西安市金融生态环境建设的措施
