西安市人民政府办公厅转发人民银行西安分行营管部
关于加强西安市金融生态环境建设意见的通知
（市政办发〔2005〕258号 2005年12月26日）
人民银行西安分行营管部《关于加强西安市金融生态环境建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于加强西安市金融生态环境建设的意见
（人民银行西安分行营管部 2005年11月25日）
金融生态环境是金融业赖以生存和发展的基础，是反映一个地区聚集资金能力的关键性因素。西安市要实现市委十届八次会议制定的“十一五”规划宏伟目标，实现经济快速发展，需要大量的资金投入作后盾。因此，各部门、各地区都应当高度重视和积极推进金融生态环境建设，为西安吸引更多的资金注入创造更加有利条件。
一、加强金融生态环境建设的重要性
金融生态环境是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括与金融机构发展业务息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。金融生态环境的好坏直接关系到产业政策、财政政策、信贷政策的协调配合，关系到金融机构贷款风险的大小，关系到金融机构支持地方经济的积极性和创造性，关系到我市经济社会进一步加快发展能否吸引更多的资金流入。众所周知，资金大量、持续投入，将是西安加快推进城市化、工业化进程的必然条件。在资金配置日益市场化的情况下，良好的金融生态环境，能够增强西安地区的资金吸引力，使信贷资源和国内外其它资金更多地长期地流入西安地区；政府调整与金融的关系是政府争取银行加大对当地授权授信力度的有效途径，有利于西安市经济素质的提高和竞争实力的增强。因此，加强金融生态环境建设有利于促进经济与金融良性互动，实现经济和社会持续健康稳定发展，更是推进全市“十一五”规划目标实现的战略性选择，对全市经济社会和谐发展具有十分重要的意义。
二、西安市金融生态环境现状
近年来，在西安市委、市政府的高度重视和组织推动下，全社会的信用意识逐步增强，信贷和投资环境有了较大改善。人民银行加大了诚实守信的宣传力度，积极推进信用村（乡、镇）建设和企业、个人征信体系建设，实现了企业和个人征信资料的联网查询以及与全国的联网；加快城市信用社区建设，命名了47家信用社区；建立金融债权人联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务行为；深入开展理论研究，完成了《构建西安社会信用体系研究》和《西安地区金融生态环境建设研究》等课题，为金融生态建设提供了理论依据。有关职能部门对行政审批事项陆续进行了全面清理整顿，削减了行政审批事项，简化了办事程序；全面清理中介机构，进一步规范了中介机构行为。企业竞争意识逐步增强，加快了自身改革，不断整合优化组织结构、运营机制、资源配置，逐步建立起现代企业制度，一批起点高、效益好、有信誉的企业脱颖而出，对资金流入有着较强的吸引力。全市整顿和规范市场经济秩序取得初步成效，企业破产和改制行为逐步规范，逃废金融债务的现象有所抑制。全市融资担保体系有了较快的发展，初步形成了多层次、多形式的融资担保体系。商业银行股份制改革的进程加快，防范和化解风险的能力增强，银行不良贷款比例和不良贷款绝对额逐步下降。
