四、保障措施
（一）进一步加大政策扶持力度。在完善现有各项支农政策的基础上，进一步整合资金、集中财力，支持高效农业规模化发展。主要用于支持高效农业规模基地与产业带建设、高效农业品种引繁、重大技术示范推广、农业科技培训、规模农业龙头企业建设与品牌创建等方面。加大对农业科技的投入力度，确保科技三项经费30%用于农业科技，设立市级农业三项更新工程专项资金，加快农业品种、技术和知识更新，为高效农业发展提供科技支撑。鼓励、引导金融机构支持高效农业规模化发展，加大信贷扶持。建立健全农业信用担保体系，鼓励商业性担保机构开展农业担保业务。着力推进农业保险工作，逐步扩大险种范围和保险覆盖面。
（二）进一步加强农业招商引资工作。充分认识抓好农业招商引资工作对解决农业投入不足、集聚优化生产要素、改造提升传统产业、推进高效农业规模化的重要作用。积极吸引民间资本、工商资本和外商资本（简称“三资”，下同）投入开发农业。通过土地流转、税收优惠、资金倾斜、银行信贷等配套政策措施，发挥财政资金导向作用，鼓励和引导民间资本、工商资本和外商资本投资高效农业开发，形成“以财政投入为导向，工商资本、民间资本和外资为主体”的多元化投入机制。加强对农业“三资”企业的跟踪服务，在科技、人才、市场、信息以及项目推介、规划审订、园区建设、龙头企业认定等方面提供优质高效服务，促进以商引商，将“三资”投农兴业推向新的高潮。
（三）进一步提升农业产业化发展水平。推进农业产业化经营是发展高效农业的重要举措。实施龙头带动战略。大力发展以农副产品深加工为主业的新型乡镇企业，做大做强一批成长型、特色型、外向型的国家、省、市级农业龙头企业，形成以国家和省、市农业产业化龙头企业为重点，上规模、有档次、强带动的龙头企业集群，推进农业龙头企业、市场或农民专业合作组织＋基地＋农户产业化经营。到2010年，力争培育年销售额50亿元以上的农业龙头企业1－2家，年销售额10亿元以上的农业龙头企业3－5家。重点培育壮大100个农民专业合作经济组织，带动参与产业化经营的农户15万户。通过龙头带动，提高农业生产的规模化、组织化程度，促进农民增收致富。实施品牌推动战略。积极实施农产品品牌战略，围绕全市优势农产品产业，根据不同区域定位、地理环境、历史文化，筛选重点强势产业，突出技术创新、管理创新，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。立足现有的无公害农产品、绿色食品、有机食品和江苏名牌农产品，加大品牌整合力度，做大做强品牌产业。到2010年，力争新增省级以上名牌农产品20个，总数达30个以上。认真组织好现代农业博览会，积极组织参加国家和江苏农产品交易会、江苏名特优农产品（上海）交易会，为宣传、推介农产品品牌搭建高层次平台，通过实施品牌战略，提高优势农产品的竞争力和市场占有率，扩大规模效益。实施外向驱动战略。构建对外招商引资平台，编制高效农业对外招商引资项目库，抓好招商项目的推介和跟踪，提高项目资金到位率和履约成功率。构建出口创汇平台，强化政策引导，加大对出口创汇型农业龙头企业、规模特色基地的扶持力度，引导、支持企业把项目、资金、技改投入的重点转移到发展高效外向农业上来。构建农产品境外促销平台，加大农业外向化开拓力度，充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励有条件的农业企业、协会、农民经纪人到境外设立农产品促销与展示窗口，进行农业贸易考察与投资合作，提升高效农业的发展空间、层次与水平。
