（一）制订行业规范和标准，加强政府规划调控职能。市经委、市文广影视局等部门要加强行业管理，会同规划、房地等部门分别制定本市服务、娱乐业发展规划，以及各业态分类和布局规划；会同质量技监等部门制定和完善服务、娱乐业的行业标准、企业设立的技术规范，进一步加强娱乐、服务业的准入管理。
（二）严格实施证照管理，把好行业准入关。一是将棋牌室纳入文化娱乐行业管理范畴，实行《文化经营许可证》管理。二是将足浴店、棋牌室纳入公共场所卫生管理范畴，实行《公共场所卫生许可证》管理。三是将规划、房地等有关部门依法核准闲置厂房、居民住宅等改变用途的证明，作为证照核发部门审查的必备条件之一。四是工商部门严格执行企业注册地与经营地相一致，“一店、一证、一照”，店招必须与证照核准的名称相符合等规定。五是证照核发部门统一按照国民经济行业分类标准，加强各证照之间衔接，防止出现管理疏漏。
（三）依靠区县、社区和行业协会的力量，落实行业规划控制目标。一是区县有关部门根据本地区实际，做好平衡工作，提出本地区具体规划，并组织实施。二是对在社区内设立有关娱乐、服务场所要组织听证。有关行政管理部门在审核发放证照前应当组织召开听证会，听证会的相关工作事项由所在地街道、乡镇综治办具体实施。三是行业协会要促进行业发展的规范，配合政府部门做好有关工作。政府部门通过购买服务，发挥其制定行业标准等方面的作用。
（四）加强出租房屋管理，规范设立娱乐、服务经营场所。
一是实行房屋出租人与经营者签订治安责任协议的制度，由房屋出租人履行监督租赁者合法经营的义务。对发生违法经营的，房屋出租人承担相应的责任。二是房地部门规范居民住宅、工厂厂房、农民住房的租赁行为，会同工商部门制定和推行房屋租赁格式合同。三是加大施行居住证制度和房屋租赁制度工作力度，建立房屋租赁属地化综合管理机制。
（五）加强从业人员管理，提高从业人员素质和服务水平。
一是严格执行娱乐行业法定代表人和经营负责人的从业资格审查制度。对于受到刑事处罚的人员，禁止其一定期限内担任娱乐场所的法定代表人和主管人员，并不得参与娱乐场所的经营管理。二是劳动保障部门加强娱乐、服务业从业人员的技能培训和就业管理，会同有关部门制定从业人员职业资格准入标准，建立持证上岗制度。三是加强对从业人员的政策法规、职业道德、岗位技能等的培训。
三、专项整治内容
