上海市人民政府批转市整规办关于整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业意见的通知
(沪府发〔2006〕3号)
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市整规办《关于整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业的意见》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○六年二月二十一日
关于整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业的意见
近年来，本市美容美发、沐浴、足浴、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室等娱乐、服务业发展迅速，活跃了群众生活，方便了群众消费。但是，发展中也存在不少问题。一是总量增加过快，分布缺乏有序合理。有不少经营场所经营条件、卫生条件差，存在安全隐患，有碍市容市貌。二是经营活动缺乏规范，一些娱乐、服务场所为招揽客源，放弃管理，治安问题频频发生。三是后续监管尚未形成有效合力，技术手段和措施难以适应管理需要。针对这些问题，现提出整顿和规范与治安相关的娱乐、服务行业的意见如下：
一、指导思想、工作原则和主要目标
（一）指导思想
贯彻和落实科学发展观，以加强平安建设，营造娱乐、服务业发展的和谐环境为目标，严格控制娱乐、服务场所的无序增长，严格规范娱乐、服务业经营行为，严厉查处娱乐、服务场所内“黄、赌、毒”违法行为，促进娱乐、服务业健康发展，为维护社会稳定和建立良好的社会治安秩序作出新的努力。
（二）工作原则
1、行业发展与规划控制相结合。加强规划、规范工作，控制和压缩缺乏必备条件的娱乐、服务经营场所数量增长。
2、市场管理与治安管理相结合。加强娱乐、服务业经营行为监管，查处“黄、赌、毒”违法行为，震慑违法犯罪分子。
3、条的指导与块的管理相结合。市有关部门加强指导协调，区县和乡镇、街道落实属地管理责任，组织实施。
4、集中整治与长效管理相结合。着眼长远发展，加强制度规范建设，必要时进行集中整治。
（三）主要目标
以美容美发店、足浴店、洗浴场、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室为重点，取缔无证，规范有证；控制总量，规范发展。
通过整顿和规范，查处娱乐、服务企业和个体户违法经营行为，打击娱乐、服务场所内违法活动和犯罪分子，关闭违法违规开设的娱乐、服务场所，进一步促进娱乐、服务业的健康有序发展，使经营和治安风气明显改善。
二、主要措施
