重点扶持5—10家龙头企业，提高精深加工水平。创新组织方式，提高农牧民组织化程度。订单农业不少于150万亩，产业化经营带动农牧户不少于35万户。
实施百万农牧民培训工程，完成劳务技能培训不少于5万人，确保劳务输出不少于 80万人次，劳务收入明显增加。
四、以特色旅游为引领，加快提升服务业的发展速度和水平
重点抓好青海湖景区配套服务设施、塔尔寺民族文化展示中心、贵德省级旅游度假村等项目建设，开辟盐湖、昆仑文化及原子城和金银滩草原、孟达、坎布拉等精品线路，大力开发研制具有地方民族特色的旅游商品。加强与沿旅游线路省区的交流合作，开发跨省区的旅游项目。力争全年接待国内外游客增长 20％、旅游总收入增长18％以上。
重点发展生产服务业，培育新兴服务业，提升传统服务业，进一步提高服务业对经济增长和就业的贡献率。以西宁朝阳等物流园区建设为重点，发展集运输、仓储、配送、包装、加工为一体的物流平台。实施 “万村千乡 ”市场工程，加快农畜产品批发、农牧业生产资料市场建设。积极发展会展、法律、会计、咨询等中介服务业，在住房、通讯等方面培育新的消费热点。
五、以 “三江源 ”和 “环青海湖 ”生态工程等建设为重点，强化生态环境保护与建设
精心编制项目实施方案和年度计划，保障三江源生态保护和建设工程顺利实施。大力发展生态畜牧业，促进生态建设与牧民增收的 “双赢 ”。加强青海湖流域、湟水河流域和黄土丘陵区以及柴达木盆地草原沙漠区的生态保护和建设。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、野生动植物保护和自然保护区建设等重点工程。
抓好节能降耗工作。重点加快企业技术改造，淘汰和关闭落后工艺、设备，实现降耗增效。研究制定资源综合利用和可再生资源回收利用的优惠政策。加强环境治理和污染防治工作，在重点流域和排污单位实施工业废水排放许可制度。支持西宁创建全国环境保护模范城市。
六、以加快基础、职业教育及科技进步为切入点，全面发展社会事业重点普及九年义务教育和加强职业教育。全面落实对农村牧区义务教育阶段学生全部免收学杂费和 “两免一补 ”政策，进一步调整完善学校布局，发展现代远程教育工程，大力发展职业教育、重点支持职业教育示范骨干专业、实训基地建设，加快培养一批素质高、适应性强的技能人才。
