(五)大力推进科技创新,积极转变增长方式。
加快推进科技创新,抓好节能降耗,发展循环经济,加强生态保护和环境治理,提高发展质量,促进科学发展和可持续发展。
1.实施第三轮创新计划。以产品创新为核心,围绕促进特色产业发展的共性关键技术,有效集成技术、人才,实施中药新产品开发与产业化、生物质产业关键技术攻关与产业化示范、重大产品创新与高新技术成果产业化示范、制造业信息化技术集成与推广运用等重大专项和科技攻关,突出抓好集成创新,加强技术引进消化吸收再创新,有重点地开展原始创新。继续抓好科技创新试点示范,推进百色国家农业科技园区等的建设,加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和科技中介服务体系建设,加大科普宣传力度,推进科技成果转化。围绕重点产业、重点项目和重点学科,继续加强人才小高地建设。
2.支持循环经济试点工程和节约型社会建设。重点抓好钢铁、有色金属、建材、化工、制糖、电力等行业节能降牦改造,实施柳钢高炉炉顶压差发电和转炉煤气回收利用等项目、广西康密劳高炉煤气除尘系统改造、河池化工热电联产、平南华润鱼峰水泥低温余热发电、柳江造纸厂节能节水改造和贵糖、南糖、风糖、东亚糖业等甘蔗产业循环经济等一批试点项目。继续抓好玉林市、北海市、荔浦县等节水型社会试点。加强重点行业原材料消耗管理,提高原材料利用率。强化节约和集约利用土地,统筹安排各类建设用地。加强共伴生矿产资源的综合开发利用,推进大宗了业废弃物规模化综合利用和再生资源回收利用。
3.启动生态省(区)建设工作。继续实施植树造林、封山育林、退耕还林、水源林保护、小流域综合治理和水土保持等生态保护工程,全年植树造林 310万亩,其中退耕还林30万亩,宜林荒山荒地造林100万亩。强化工业污染防治,推行清洁生产,控制污染物排放总量,加强重点江河和重点城市饮用水源地保护和治理工程、重点企业和矿山污染整治工程,以及城市环保基础设施建设。
(六)深化改革扩大开放,努力拓宽发展空间。
1.统筹推进各项改革,务必在重点领域取得新进展。第一,扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的综合配套改革,巩固农村税费改革成果。第二,加快以国有企业产权改革为重点的企业改革步伐,全面完成规模以上国有企业股份制改革,实现投资主体多元化,大力发展混合型经济。第三,加快推进政企分开工作,扎实推进自治区直属经营开发类事业单位国有资产监督管理和自治区党政机关、事业单位经营性国有资产监督管理工作,继续完善国有资产监督管理体制。第四,认真落实国家和自治区各项政策措施,进一步放宽市场准入,优化非公有制经济发展环境。第五,深化投资体制改革,全面实施企业投资项目核准制和备案制,规范政府投资管理,出台自治区本级预算内基建投资管理办法,实施政府投资非经营性项目“代建制”试点,完善重大项目招投标制度,抓紧起草政府投资条例。第六,深化价格管理体制改革,进一步完善煤电价格联动办法,加大峰谷分时电价的实施力度。加快推进居民生活用水阶梯式水价计价制度,逐步推行农业用水终端水价制度,继续分批实施城市污水和垃圾处理收费制度,进一步落实油价、地价等改革措施,制定和完善资源有偿使用和生态补偿收费政策。第七,继续深化财税、粮食流通、科教文卫、市政公用行业、行政管理体制等经济和社会领域的各项改革。
2.深化国内外区域合作,加强投资环境建设,加大招商引资力度,扩大对外贸易规模。第一,继续全力办好第三届中国-东盟博览会,抓紧实施博览会签约项目,加快东盟各国国际联络基地、中国-东盟国际商贸区、出口加工区、边境经济合作区建设,落实和推动我区参与大湄公河次区域合作项目建设,积极推进与越南的煤炭、电力合作。第二,进一步加强与泛珠三角区域、西南协作各方以及长三角区域的联系,实施泛珠区域合作规划,建立健全“两广”合作联席会议制度和经贸合作项目联合协调服务工作机制,扩大桂港桂澳桂台合作,继续加强“百企入桂”工作,加快已签约合作项目的开工建设。第三,加强对重大利用外资项目的协调服务,促进已签约的外商投资和借用外贷重大项目的实施。在基础设施建设、扶贫开发、生态环境治理、教育卫生发展、跨国贸易便利化综合体系建设、动物疫病防控体系建设、知识交流与合作等方面,加强与国际机构合作,扩大利用国际金融组织和外国政府优惠贷款规模。完善自治区招商项目库,为各类招商活动储备好项目。第四,鼓励和支持制糖、纺织、水电、轻工、建材、制药、汽车、机械等优势企业到境外开展国际化开发经营活动,带动我区产品、技术和服务出口,支持有条件的企业到境外开发金属及非金属矿产和林业、农业等短缺性资源。第五,加快调整优化出口商品结构,扩大机电、高新技术产品以及具有竞争优势的重点产品出口。在巩固传统优势市场的基础上,重点开拓东盟、印度、非洲和拉美等新兴市场。继续发展边境贸易,扩大加工贸易规模。充分利用中国—东盟自由贸易区规则和国家政策,推动与越南共同建设双方集贸易、加工、仓储、旅游为一体的跨国加工贸易区和物流中心,扩大与东盟国家尤其是越南的贸易规模。
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