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河南省人民政府关于加快节约型社会建设的通知

  (三)推进科技进步和创新。结合我省实际,组织研究开发解决发展循环经济的关键技术,力争取得重大突破。一是围绕农业生产的全过程,研发先进排灌技术、低洼易涝地综合开发技术;开发生产高效节约多功能的现代农业技术装备及新兴农业、精确农业设备等;推广高效节水灌溉技术和旱作节水农业技术;开发推广农村沼气、太阳能、生物质能源利用技术等。二是围绕冶金建材工业,开发冶金建材窑炉余热利用、高温烟气余热发电、水煤浆燃烧炼镁、高效节能锅炉、节约和替代、能量梯级利用等技术,开发应用电解铝、电解铜和电解铅液直接合金化生产合金材料工艺。三是围绕矿产资源开发,开展低品位矿资源和废弃尾矿的综合利用研究,大力示范推广共伴生矿综合利用技术、洁净煤技术等。四是围绕城市公用基础设施建设,开发城乡污水资源化利用技术、生活垃圾处置及资源化利用技术、废旧电器和可回收材料处理利用技术等,推广应用新型墙体材料,鼓励使用新型建筑节能、建筑太阳能一体化使用技术等。
  (四)进一步完善配套政策
  1.推进水价改革,建立健全有利于促进节约用水和水资源优化配置的水价形成机制。制定水价调整方案,做好水利工程水价、公共供水水价、中水水价和全省水资源费征收标准的调整工作,建立和完善居民生活用水实行阶梯式水价制度和非居民用水实行超计划超定额累进加价制度。规范污水处理设施运营单位污水处理价格管理,确保污水处理设施长周期、高负荷稳定运营。逐步推进农业水价改革,全面整顿农业供水水价秩序,初步建立农业供水末级渠系的水价体系,在有条件的地方开展农业用水实行丰枯水价、季节水价和超定额累进加价试点工作。
  2.合理确定电价。加大实施峰谷分时电价力度。加强生物质能发电、燃气发电和垃圾发电电价研究,合理确定电价水平。利用电价杠杆促进小火电关停工作,调节电力供求,促进发电设备充分利用,减少设备闲置浪费。对铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高耗能行业实行差别电价。
  3.进一步规范价格管理。改革天然气计划内外价格双轨制,逐步实现价格并轨。改变价格管理方式,将天然气出厂价由政府定价改为政府指导价。逐步理顺天然气与其他产品比价关系,引导合理用气、节约用气,抑制不合理使用。完善价格形成机制,建立天然气价格与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。
  4.加强土地审批管理,提高土地使用效率。在土地审批中严格执行用地控制指标,严格控制用地增量,凡有存量用地的不得报批新增用地。对土地利用率低、盘活存量不力的地方,要相应核减下年度农转用指标。全面强化耕地占补平衡工作,建设占用耕地的要保证补充质量、数量相当的耕地。


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