(五)保证教育、文化、生态和环境保护等重点支出的需要。大力支持义务教育发展，将农村义务教育全面纳入财政保障范围，增加财政投入，建立责任明确的经费长效保障机制；大力发展职业教育，支持资源整合基础上的职教中心建设，支持高等教育提高教学质量。增加公益性文化事业的投入，重点支持农村基层文化发展。加大对生态和环境保护财政支持力度。
　　(六)保障事关群众切身利益支出，提高人民群众生活质量。建立和完善以政府救助为主导、社会互助为补充的多层次的城乡社会救助体系。支持城市贫困人口集中居住社区的扶贫救助，大力推进农村扶贫开发，健全完善城乡医疗救助、住房扶助、就学资助和应急救助等制度。改善城乡困难群众的居住条件，加快城市集中连片棚户区的整体改造。支持公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作，全面实施新型农村合作医疗制度，积极推进社区卫生服务机构建设，切实改善城乡居民医疗卫生条件。大力支持安全生产和防灾减灾，保护人民群众的生命财产安全。
　　(七)完善县乡财政体制，做好“省直管县”财政体制改革试点工作。落实缓解县乡财政困难的各项政策，对县乡的财力性转移支付，在确保运转性补助数额基础上，对增量部分的分配与县乡税收收入增长、市对县乡增加财力性转移支付、县乡精简机构和人员等因素挂钩，实行保运转、重激励的转移支付机制。
　　(八)编制政府债务预算。对当年到期的政府债务，要在编制基本支出预算后，在编制项目支出预算时，从部门及所属单位的经营收入、非税收入及财政部门安排的专项支出中优先给予安排，保证按时偿还。
　　(九)积极支持改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序。贯彻落实国家改革现行公务员职级工资制度的有关政策，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。认真开展清理规范津贴补贴工作，实施地区附加津贴制度，遏制津贴补贴发放混乱现象。适应事业单位改革和社会事业发展的要求，适时推进事业单位收入分配制度改革，建立事业单位岗位绩效工资制度。
　　(十)做好整合政府财力资源工作。重点整合专项资金、非经营性资产、资源性资产，清理政府债权，科学界定财政供给范围；编制国有资产经营收益预算，集中国有企业税后利润、国有控股参股企业股息红利、国有股股权转让等收益，专项用于振兴老工业基地的企业改革成本支出。
　　(十一)落实国家完善出口退税负担机制改革政策，合理安排出口退税地方承担专项支出预算。
　　(十二)严格控制一般性支出，确保预算收支平衡。大力压缩会议费、招待费、差旅费和出国考察培训经费等一般性财政支出，坚决制止兴建楼堂馆所，严禁搞各种形式的“形象工程”和“政绩工程”。坚持量入为出的原则，严禁编制赤字预算。

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