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辽宁省人民政府关于编制2006年预算的通知

  (一)财政收入的增幅略高于地区生产总值的增幅,继续提高财政收入占地区生产总值的比重,保证财政收入稳定增长。
  (二)加强税收征管,全面落实国家各项税收政策,继续做好增值税转型试点各项工作,完善重点税源监控体系,抓好重点企业、重点产品和重点税种的税收征管,依法治税,大力清缴欠税,切实做到应收尽收。
  (三)加强非税收入征管,大力挖掘非税收入增收潜力,积极组织非税收入,努力增加政府统筹财力;加强各项基金收入特别是社会保险基金收入的征收管理,强化社会保险扩面,加大征缴力度,努力增加社会保险费收入,做到足额征收,及时入库;严禁非税收入“坐支”行为。
  (四)规范和加强政府债务管理,进一步完善政府债务统计报告制度。
  (五)严格执行国家制定的税收优惠政策,任何部门不得越权减免税收和擅自出台减免税等优惠政策,严肃查处擅自出台“先征后返”等变相减免税政策的行为。
  三、2006年财政支出预算安排及政策要点
  (一)按照建立公共财政的要求,依据“一是吃饭、二是建设”的理财原则,要按国家规定的工资政策,足额安排机关事业单位职工工资和离退休费,以及行政事业单位正常运转的基本支出。
  (二)继续加大对“三农”的投入,促进城乡协调发展。全面推进农村综合改革试点工作,巩固农村税费改革试点成果;支持县(市)加快城镇化建设,为农村劳动力转移创造条件。完善对种粮农民直接补贴、良种补贴、农业机械购置补助等“三补贴”政策,积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度;加大畜牧业投入力度,重点支持动物疫病防控;继续落实和完善对产粮大县奖励政策;支持水利基础设施建设、生态建设、农业产业化发展、农业服务体系建设和开发式扶贫;加大农业综合开发投入,积极支持农业综合生产能力建设;完善测土配方施肥补贴政策,加大对农业科技和农村劳动力转移培训工作的支持;促进农村市场经济体制改革,深化粮食流通体制改革,支持农村金融体制改革。
  (三)进一步做好社会保障和就业再就业工作,促进社会和谐稳定。完善和规范社会保障体系,增加社会保障和再就业资金投入。进一步完善企业职工基本养老保险制度和事业单位养老保险制度改革,大力支持城市低保。支持并逐步解决企业分离办社会职能及厂办大集体等历史遗留问题。认真落实促进就业和再就业的各项财税政策,切实改善就业环境。
  (四)积极支持企业改革与发展,促进老工业基地振兴。继续安排企业技改贴息资金、中小企业担保资金,围绕我省产业结构调整和新型产业基地建设,重点支持利税增长潜力大、产品科技含量高、国内外竞争力强的装备制造业、原材料和高新技术产业以及农产品加工企业的技术改造项目,引导企业加大技改资金投入,加长产业链,提高企业核心竞争力;优化财政科技投入结构,重点支持科技成果转化和企业研发中心建设,增强企业自主创新能力;支持引进外资、优化出口结构和东北亚航运中心建设,促进对外开放。


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