（三）健全矿山生态环境保护与治理新机制。要切实抓好《矿山自然生态环境保护与治理规划（方案）》的实施工作。各地要认真总结近几年全市矿山自然生态环境恢复治理实践经验，进一步落实采矿权人的治理责任。按照“谁投资、谁受益”的原则，研究制定鼓励废弃矿山整治新政策，积极探索出一条废弃矿山治理新路子。开展“绿色矿山”建设，逐步形成全市矿产开发与生态环境保护的良性互动新机制。
（四）严格矿产资源开采准入和采矿权审批管理。国土资源部门要严格依照有关法律法规，以及上级国土资源主管部门的授权，审批探矿权、采矿权。严格开采市场准入标准，凡不符合国家规划、产业政策，不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告的，一律不予批准探矿、采矿，从源头上规范开采行为。进一步完善探矿权、采矿权招标、拍卖、拍挂出让和协议出让办法，完善探矿权、采矿权出让制度。
（五）强化矿产资源开发的监督管理。要依据法律法规，进一步完善项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，切实加强对矿产资源开发各个环节的监管。要充分发挥执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用，建立监管责任体系。要强化县国土资源部门监管职能，加强监管力量，实行任务到矿，责任到人，维护矿产资源开采正常秩序。要积极探索对储量进行动态监管的有效办法，严格矿产资源开发利用方案执行情况的检查，完善年度报告制度，切实提高矿产资源开发利用水平。
四、整顿和规范矿产资源开发秩序的实施步骤
全市矿产资源开发秩序治理整顿和规范工作以县（市）、区政府自查自纠为主，市督导检查为辅助。具体分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2005年9月～2005年12月）。统一思想，提高认识，研究制定实施方案，建立领导机构，落实人员、经费，为全面整顿和规范工作奠定基础。
第二阶段：集中整顿阶段（2006年1月～2006年6月）。由各县（市）、区政府组织有关部门及所辖区域内探矿权人、采矿权人进行自查自纠，集中力量整顿矿产资源开发秩序，完成整顿任务。
第三阶段：规范提高阶段（2006年7月～2006年12月）。按照规范矿产资源开发秩序的任务和要求进行整改，重点是建章立制，完善管理制度，建立矿产资源管理长效机制，进一步规范矿产资源勘查、开采行为，规范地勘单位、设计单位从业行为。
第四阶段：检查验收阶段（2007年1月～2007年3月）。市政府组织检查组对全市整顿和规范工作进行检查验收，并接受省政府的检查验收。
