三、严格执行文件的各项规定。各单位要认真抓好《
深圳市行政过错责任追究办法》、《
深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》、《
深圳市行政机关工作人员十条禁令》和《
深圳市实施行政许可责任追究办法》等文件的贯彻执行，对违反规定的行为，要严格按章办事，依照规定及时作出处理。监察部门要加强监察，从严执纪，确保
“1＋6”文件得到有效落实。
四、加强监督检查。市政府办公厅、市监察局要对各单位执行
“1＋6”文件的情况进行日常监督检查，特别是对《深圳市健全行政责任体系加强行政执行力建设工作责任制一览表》所列的工作任务要逐条跟踪检查，并及时向市政府汇报。2006年6月前，市政府办公厅、市监察局将对各区、政府各部门落实
“1＋6”文件任务情况进行一次全面检查。各新闻媒体要进行舆论监督，同时引导广大市民自觉参与监督。
深圳市健全行政责任体系加强行政执行力建设工作责任制一览表
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│序│ 工作项目 │ 主要内容 │ 目标进度要求 │ 责任单位 │
│号│ │ │ │ │
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│1 │学习培训“│（1）学习传达“1│采取多种形式学习传达“1＋6”文件精神│市政府各部│
│ │1＋6”文件│＋6”文件精神 │，使每一位机关工作人员正确理解和掌握│门、各区政│
│ │ │ │“1＋6”文件的内容。 │府 │
│ │ ├────────┼──────────────────┼─────┤
│ │ │（2）印发“1＋6 │市、区行政机关工作人员人手一册。2005│市监察局 │
│ │ │”文件小册子 │年12月底前完成。 │ │
│ │ ├────────┼──────────────────┼─────┤
│ │ │（3）把“1＋6” │把“1＋6”文件作为公务员初任培训、领│市人事局、│
│ │ │文件纳入公务员培│导干部任前培训和公务员日常业务培训的│市法制办 │
│ │ │训内容 │重点内容。2006年开始实施。 │ │
│ │ ├────────┼──────────────────┼─────┤
│ │ │（4）组织“1＋6 │组织市、区属各单位工作人员参加，考试│市政府办公│
│ │ │”文件内容的知识│成绩载入人事管理档案。2006年3月底前 │厅、市监察│
│ │ │竞赛或考试 │完成。 │局 │
├─┼─────┼────────┼──────────────────┼─────┤
│2 │理顺政府内│（5）科学划分市 │明确市、区、街道政府机构的职能和责任│市改革办、│
│ │部的职能分│、区、街道职责 │，理顺政府纵向关系，实现社会管理重心│市法制办 │
│ │工 │ │下移。2006年6月底前完成调研工作，9月│ │
│ │ │ │底完成改革方案的拟定工作。 │ │
│ │ ├────────┼──────────────────┼─────┤
│ │ │（6）理顺政府部 │推进政府职能、机构和编制的科学化、规│市编办、市│
│ │ │门之间职能分工 │范化、法定化，解决职能交叉重叠、责任│法制办 │
│ │ │ │不清、事权分离和管理真空等问题。2006│ │
│ │ │ │年底前完成新一轮的机构职能调整。 │ │
├─┼─────┼────────┼──────────────────┼─────┤
│3 │强化职能部│（7）推行公共政 │2006年在食品安全、环保、城管、交通、│市环保局、│
│ │门责任制 │策、部门责任“白│公安等与市民生活息息相关的部门试行：│城管局、公│
│ │ │皮书”制度 │①2006年2月底向社会公布公共政策、部 │安局、交通│
│ │ │ │门职责、工作任务和工作目标；②2007年│局、食品药│
│ │ │ │2月向社会公布完成情况；③监察部门及 │品监督局、│
│ │ │ │时对公布情况进行跟踪检查并向市政府汇│监察局 │
│ │ │ │报有关情况。 │ │
├─┼─────┼────────┼──────────────────┼─────┤
│4 │健全岗位责│（8）明确、落实 │各部门要将部门职责和工作任务、工作目│市政府各部│
│ │任制 │岗位责任 │标科学、明确地分解落实到内设机构、各│门、各区政│
│ │ │ │个岗位及承办人员，建立主体明确、层级│府 │
│ │ │ │清晰、具体量化的岗位责任制，形成内设│ │
│ │ │ │机构之间、岗位之间的无缝责任链条，使│ │
│ │ │ │每项工作职责、每个工作环节的责任都落│ │
│ │ │ │实到岗位、落实到人。2006年上半年基本│ │
│ │ │ │完成。 │ │
│ │ ├────────┼──────────────────┼─────┤
│ │ │（9）制定科学具 │明确每一职位的职位名称、任职条件、工│市人事局及│
│ │ │体的职位说明书 │作项目、工作依据、工作权限、工作标准│市政府各部│
│ │ │ │、工作责任、责任追究等内容，将每一职│门、各区政│
│ │ │ │位的工作任务和责任细化或量化。2006年│府 │
│ │ │ │3月底前完成职位说明书的制定工作。 │ │
└─┴─────┴────────┴──────────────────┴─────┘
续上表
┌─┬─────┬────────┬─────────────────┬──────┐
│序│ 工作项目 │ 主要内容 │ 目标进度要求 │ 责任单位 │
│号│ │ │ │ │
├─┼─────┼────────┼─────────────────┼──────┤
│5 │建立绩效评│（10）对行政许可│充分发挥行政审批电子监察系统的实时│市监察局 │
│ │ 估制度 │及其他行政审批登│监控作用，对各部门的行政审批效率进│ │
│ │ │记事项实施情况进│行考核评价，并每月在媒体上公布各部│ │
│ │ │行评估 │门的审批绩效评分。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（11）对重大财政│①重点抓好部门预算执行、领导干部经│市财政局、审│
│ │ │资金使用情况及执│济责任、部门绩效状况、专项资金使用│计局、各区政│
│ │ │行财经法规情况进│、政府投资项目、政府采购等方面的审│府 │
│ │ │行审计评价、评估│计评价、评估工作。2006年建立健全有│ │
│ │ │ │关制度，明确评估标准和方法，全面启│ │
│ │ │ │动评估工作。②健全绩效审计结果的公│ │
│ │ │ │告制度。③建立领导干部经济责任评估│ │
│ │ │ │结果的备案备查制度。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（12）对行政执法│第一季度制定并公布评议考核方案和标│市法制办、市│
│ │ │责任制落实情况进│准。第四季度进行评议考核。行政执法│政府各有关单│
│ │ │行评估 │评议考核的分值要在本级人民政府依法│位 │
│ │ │ │行政考核以及目标管理考核、岗位责任│ │
│ │ │ │制考核、公务员考核中占有适当比重。│ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（13）对政府部门│①全面实行重大工作事项进展情况季报│市政府办公厅│
│ │ │重点工作目标及市│制度。政府部门要编制季报表，每季度│及市政府各部│
│ │ │领导交办批示事项│向政府办公厅（室）报告重点工作、重│门、各区政府│
│ │ │完成情况进行评估│大投资项目的进展情况以及政府重大决│ │
│ │ │ │策、重大改革措施的落实情况，并抄送│ │
│ │ │ │同级监察部门。政府办公厅（室）、监│ │
│ │ │ │察部门每半年对报告事项的进展情况进│ │
│ │ │ │行监督检查。②市政府办公厅对各单位│ │
│ │ │ │完成市领导交办批示事项的情况进行跟│ │
│ │ │ │踪督查，对完成市长交办批示事项的情│ │
│ │ │ │况实行一季一通报。③市政府每年底或│ │
│ │ │ │下年初对各单位完成督查事项的情况进│ │
│ │ │ │行总结表彰。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（14）建立完善公│建立健全分类分级考核制度，区分领导│市人事局及市│
│ │ │务员考核机制 │成员与非领导成员、部门负责人与内设│政府各部门 │
│ │ │ │机构负责人之间的岗位职责差别，有针│ │
│ │ │ │对性地制定考核内容、考核标准和考核│ │
│ │ │ │办法。2006年全面推行分类分级考核制│ │
│ │ │ │度。 │ │
└─┴─────┴────────┴─────────────────┴──────┘
续上表
┌─┬──────┬────────┬─────────────────┬──────┐
│序│ 工作项目 │ 主要内容 │ 目标进度要求 │ 责任单位 │
│号│ │ │ │ │
├─┼──────┼────────┼─────────────────┼──────┤
│6 │完善行政责任│（15）落实行政首│抓好《深圳市人民政府部门行政首长问│市、区政府有│
│ │追究制度，严│长问责制 │责暂行办法》的实施工作。政府部门存│关部门 │
│ │格责任追究 │ │在执行上级机关决策和部署不力、违反│ │
│ │ │ │规定进行决策、不认真履行行政管理职│ │
│ │ │ │责和内部管理职责等问题，及时启动问│ │
│ │ │ │责程序，对部门行政首长予以问责。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（16）完善和落实│①根据本单位业务特点，制定本单位的│市政府各部门│
│ │ │行政过错责任追究│行政过错责任追究办法及受理效能投诉│、各区政府，│
│ │ │制度 │的具体办法，2006年3月底前报监察局 │市监察局 │
│ │ │ │；②健全本单位行政过错责任追究工作│ │
│ │ │ │机构，明确专门工作人员，于2006年2 │ │
│ │ │ │月底前报监察局备案；③畅通行政过错│ │
│ │ │ │投诉渠道，明确投诉电话；④每季度全│ │
│ │ │ │市统一公布一次投诉电话、投诉网址；│ │
│ │ │ │⑤及时查处行政过错行为。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（17）制定行政机│制定统一协调、系统具体的行政机关处│市监察局、市│
│ │ │关处分规定 │分规定。解决处分依据分散笼统、违纪│法制办、市人│
│ │ │ │形式涵盖不全、量纪标准不一、管辖权│事局 │
│ │ │ │属不明、程序简单等问题，增强处分的│ │
│ │ │ │针对性、适用性和可操作性。2006年年│ │
│ │ │ │底前完成调研、论证及起草工作。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（18）建立重大事│各部门要建立健全行政管理制度。凡是│市、区政府有│
│ │ │故或重大事件行政│发生社会管理、社会治安、安全生产、│关部门 │
│ │ │机关责任检讨制度│食品卫生、医疗卫生、消防安全、交通│ │
│ │ │ │安全、重大项目、国有资产管理、廉政│ │
│ │ │ │工作、合同事项和重大诉讼案件、非诉│ │
│ │ │ │讼案件对政府不利后果等方面的重大事│ │
│ │ │ │故或重大责任事件的，必须在一个月内│ │
│ │ │ │就管理制度是否缺失、行政措施是否适│ │
│ │ │ │当、责任机制是否健全等向上级机关作│ │
│ │ │ │出说明。完成重大事故或重大事件调查│ │
│ │ │ │处理工作后，相关责任部门必须在3个 │ │
│ │ │ │月内在政府系统内部通报调查处理情况│ │
│ │ │ │。行政处理涉及政府部门行政首长的，│ │
│ │ │ │由同级政府通报调查处理情况。 │ │
├─┼──────┼────────┼─────────────────┼──────┤
│7 │建立长效机制│（19）建立行政监│每季度召开一次行政监督部门参加的联│市（区）监察│
│ │，整合监督资│督联席会议制度 │席会议，交换信息，互通情况，共同研│及财政、审计│
│ │源，形成监督│ │究解决监督工作中发现的有关问题。每│、法制、人事│
│ │合力 │ │期会议出联席会议纪要。 │部门 │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（20）建立行政监│财政部门的财政监督报告、审计部门的│市（区）财政│
│ │ │督报告抄送制度 │审计结果报告、法制部门的行政执法检│、审计、法制│
│ │ │ │查报告应及时报告同级人民政府，同时│、监察部门 │
│ │ │ │抄送同级监察部门。财政、审计部门发│ │
│ │ │ │出的有关处理处罚决定、法制部门发出│ │
│ │ │ │的行政执法督察决定书、政府办公厅（│ │
│ │ │ │室）督查机构发出的催办通知书应抄送│ │
│ │ │ │监察机关。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（21）建立违法违│财政部门在财政检查、审计部门在审计│市（区）财政│
│ │ │规问题责任追究的│监督中发现的涉嫌违法违纪的问题，法│、审计、法制│
│ │ │移送处理制度 │制部门在行政执法监督检查、行政执法│、监察部门及│
│ │ │ │协调、行政复议和行政诉讼中发现的行│市（区）政府│
│ │ │ │政违法行为，以及政府办公厅（室）督│办公厅（室）│
│ │ │ │查机构对逾期不能完成政府工作任务或│ │
│ │ │ │市（区）领导批示、交办工作而两次就│ │
│ │ │ │同一事项发出催办通知书的，除了依照│ │
│ │ │ │本部门的权限作出相应处理外，均应移│ │
│ │ │ │送监察部门进行处理。监察部门应依法│ │
│ │ │ │依规追究有关人员的责任，将责任追究│ │
│ │ │ │情况反馈移送部门，并抄送人事部门。│ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（22）建立市区行│市级行政监督部门要加强对各区行政监│市、区行政监│
│ │ │政监督机构的联动│督部门的工作指导，促进行政责任追究│督部门 │
│ │ │机制 │制度的建立和落实。各区行政监督部门│ │
│ │ │ │每半年向市级行政监督部门报告一次开│ │
│ │ │ │展责任追究的工作情况。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（23）建立新闻媒│对新闻媒体披露和反映的问题，作为线│市、区行政监│
│ │ │体反映问题的调查│索处理，政府监督部门要主动开展调查│督部门 │
│ │ │处理机制 │。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼──────┤
│ │ │（24）拓宽监督工│对属于监察、财政、审计、法制业务范│市（区）信访│
│ │ │作渠道 │围的群众来信来访，信访部门应及时转│、监察、财政│
│ │ │ │交监察、财政、审计、法制部门。监察│、审计、法制│
│ │ │ │、财政、审计、法制部门应认真办理并│部门 │
│ │ │ │及时向信访部门反馈办理结果。 │ │
└─┴──────┴────────┴─────────────────┴──────┘
续上表
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│序│ 工作项目 │ 主要内容 │ 目标进度要求 │ 责任单位 │
│号│ │ │ │ │
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│8 │创新行政监督│（25）完善行政审│拓展电子监察内容，将非行政许可的其│市监察局、│
│ │方式，主动开│批电子监察系统 │他审批事项纳入电子监察系统的监控范│市科技信息│
│ │展监督工作 │ │围。逐步将政府部门绩效评估纳入电子│局 │
│ │ │ │监察系统进行监控。扩大视频监控点，│ │
│ │ │ │实现对全市所有审批窗口的视频监控。│ │
│ │ │ │此项工作2006年底完成。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼─────┤
│ │ │（26）建立全市公│以职位说明书的电子化为基础，建立全│市人事局、│
│ │ │务员职位库，完善│市公务员职位库，借助信息化手段加强│市科技信息│
│ │ │公务员考核办法，│对公务员的监督和管理。实现公务员考│局 │
│ │ │健全行政责任体系│核信息化，健全行政责任体系。此项工│ │
│ │ │ │作2006年底基本完成。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼─────┤
│ │ │（27）建立训诫制│对犯有轻微过错的公务员，给予训诫，│市、区政府│
│ │ │度 │促其提高认识、纠正错误，增强过错非│各部门 │
│ │ │ │小事的观念。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼─────┤
│ │ │（28）建立警醒教│各部门每年要对本部门工作人员进行警│市、区政府│
│ │ │育制度 │醒谈话，了解其思想动态，及时发现不│各部门 │
│ │ │ │良思想苗头，有针对性地进行警醒教育│ │
│ │ │ │。 │ │
├─┼──────┼────────┼─────────────────┼─────┤
│9 │推行行政执法│（29）依法界定执│各区政府、各部门结合实际认真研究落│市法制办及│
│ │责任制 │法职责，明确执法│实《深圳市人民政府关于推行行政执法│市政府各部│
│ │ │责任，建立健全评│责任制的意见》的要求，在2006年４月│门、各区政│
│ │ │议考核制度等 │30日前，完成推行行政执法责任制的相│府 │
│ │ │ │关工作，并将工作情况书面报市法制办│ │
│ │ │ │。 │ │
│ │ ├────────┼─────────────────┼─────┤
│ │ │（30）实行行政机│每年第一个月市政府各部门、各区政府│市政府各部│
│ │ │关复议、诉讼、非│将上年度案件的相关情况，包括案由、│门、各区政│
│ │ │诉讼案件的报告制│标的、应诉情况、案件结果等报市法制│府、市法制│
│ │ │度 │办。 │办 │
├─┼──────┼────────┼─────────────────┼─────┤
│10│进一步加强政│（31）加强领导，│①各区、各部门要明确分管督查工作的│各区政府、│
│ │务督查工作 │健全制度 │领导，2006年2月底前报市政府办公厅 │市政府各部│
│ │ │ │；②健全督查制度，完善督查机构，20│门 │
│ │ │ │06年6月底前将有关情况报市政府办公 │ │
│ │ │ │厅。 │ │
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