（一）规范基层残疾人组织机构设置和人员配备。
1、县区市、乡镇（街道）残联。县、乡两级残联主席团要按照《
中国残疾人联合会章程》的规定，由代表大会选举产生，主席团选举产生主席、副主席，主席由政府分管领导兼任；县区市副主席由残联理事长、专门协会主席等担任，乡镇（街道）副主席由残联理事长担任。县区市残联理事长由主席团推举，政府任命；副理事长、理事由理事长提名，主席团通过，政府任命。乡镇（街道）残联理事长由主席团推举，政府任命，县区市残联统一发文，并实行专职制。
县区市残联要建立健全残疾人专门协会，各专门协会委员按照残疾类别由本级主席团中的残疾人、残疾人亲友和乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作骨干组成。
要认真落实省编办《关于地县残疾人联合会机构编制问题的通知》（甘机编办发〔1997〕044号）和省委组织部、省残联《关于进一步加强残联组织建设的通知》（甘组通字〔2005〕29号）的有关规定，配好配齐各级残联领导及干部。2008年换届前，县区市残联班子中要争取配备残疾人干部，理事会中要有残疾人，机关干部中残疾人占一定比例。乡镇（街道）残联要从主席团委员中选聘残疾人委员作为专职委员，协助理事长开展工作。
2、村（社区）残疾人协会。村（社区）要按照民主程序选举成立残疾人协会。残疾人协会主席由村民委员会、社区居委会主任或副主任兼任；村残疾人协会副主席、委员中要有优秀残疾人或残疾人亲友；社区残疾人协会副主席、委员由优秀残疾人和残疾人亲友担任。要配备村（社区）残疾人协会专职委员，从残疾人协会委员中选聘残疾人担任，协助主席开展工作。
村（社区）残疾人协会要在村民居民委员会、社区居民委员会指导下开展工作，有条件的地方可以依托当地公共服务设施设立残疾人之家，为本村（社区）残疾人提供有效的服务。
（二）加强队伍建设，不断提高基层残疾人工作者的整体素质。
1、做好基层残联干部的选拔、配备和管理工作。要按照《党政领导干部选拔任用条例》有关规定和省委组织部《关于进一步加强残联组织建设的通知》（甘组通字〔2005〕29号）要求，选拔、配备好县、乡残联干部，特别要选配好残联领导干部，把那些政治素质好、工作能力强、热爱残疾人事业的同志选配到残联领导岗位。要加大协管工作力度，不断改善和优化班子结构，提高班子的整体素质。要加强对残联干部的培养、教育和交流，不断增强残联队伍的活力。要重视和选拔具有一定文化程度，工作、社会活动能力较强的残疾人从事残疾人工作，建立健全“优秀残疾人人才库”，加大推荐、培养、选拔力度，逐步增加残联干部队伍中残疾人的比例，增强残疾人的代表性。
要选聘具有一定文化素质、热心社会工作的残疾人担任乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人协会专职委员。各地要制定残疾人专职委员招聘和管理办法，实行公开招聘、择优聘用、动态管理，岗前培训和定期考核，不断提高专职委员素质。
