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第一，要因地制宜，规模实施。要紧紧围绕制约区域农业发展的主要因素，因地制宜采用适合当地的综合高效措施，选择基础较好、主导产业明确、具有较强区域代表性的基本农田，统一规划，相对集中连片进行建设，充分发挥工程的规模效益和示范效果。
第二，要把改善农业生产条件与发展区域特色产业结合起来。要紧紧围绕我省优势农产品区域布局规划和无公害农产品行动计划，开展适合地方特点的耕地综合生产能力建设，使工程建设更好地服务于区域特色产业的发展。
第三，要把工程措施与农艺措施结合起来。项目建设要以科技为先导，实行工程、农艺、生物、化学等多种技术措施综合配套，充分发挥工程建设的综合效益。
第四，要把工程建设与工程管理结合起来。要克服重建设、轻管理的倾向，从工程建设之初就加强项目运行管理，使项目能够长期发挥效益。
工程建设的任务是：从2006年到2010年，实施耕地综合生产能力建设工程2000万亩。其中，建设高标准旱作农田1500万亩，建设节水灌溉高产农田400万亩，盐碱地综合治理100万亩。
工程建设的目标是：到2010年，项目区农田基础设施及土壤理化性状得到明显改善，耕地基础地力提高一个等级；农田环境质量明显提高，有毒、有害物质含量达到国家规定标准；示范区水、肥资源利用率分别提高10个百分点；耕地抗御自然灾害能力明显增强。工程田亩均增产粮食50公斤以上，到2010年，全省新增粮食生产能力10亿公斤以上。
工程建设的重点是：
1.在西北部、东南部及中部的广大旱作区，以水土保持和基本农田建设为主攻方向，修复堤坝和地埂，平整土地，提高土壤的保水、保土、保肥能力。推广以蓄水、保水、调水、集水、节水为主要内容的旱作农业技术，配套秸秆还田、增施农家肥、测土配方施肥、粮肥轮作、合理耕作等培肥措施，建设高标准旱作农田1500万亩。其中，旱平地培肥600万亩，坡耕地综合治理800万亩，沟坝地整治与培肥100万亩。
2.在中部盆地灌溉区，在优化配置、高效利用和有效保护水资源的前提下，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、灌溉回归水和城市污水等的开发利用，建设节水灌溉高产农田400万亩。其中，在输水设施较完善的大中型灌区，采取田面平整、大畦化小等田间工程措施和合理耕作培肥措施，建设高标准田间节水农田280万亩；在非充分灌溉区域或输水设施不完善区域，发展管灌、微灌，建设高标准节水灌溉农田100万亩；在大中城市郊区、设施农业集中区和经济作物集中种植区，推广微灌施肥新技术，建设水肥一体化高效农田20万亩。
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