积极稳妥地推进新型农村合作医疗试点。建立健全农村医疗救助制度，逐步改善农村医疗卫生条件，有条件的地方可以探索建立农村社会保障制度。进一步完善农村“五保户”供养制度，确保供养经费。加快建立农村社会救助体系。
认真做好国有农场税费改革工作。对已经改制和尚未改制的农场，要区别不同情况，落实改革政策，深化农场税费改革和剥离农场办社会职能，把税费改革的好处全部落实到承包农场土地的农场职工和农民。切实防止通过土地承包费的形式加重农场职工负担。
坚持从实际出发，继续推进粮食流通体制、农村金融体制、土地征收征用制度等改革，积极探索建立促进农村稳定发展的新机制。
六、切实加强对深化农村税费改革试点工作的组织领导
深化农村税费改革试点工作，是当前全省农村工作的一件大事。各级党委、政府必须高度重视，切实抓紧抓好。要坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的领导负责制，建立健全“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作机制。要把农村税费改革工作纳入党委、政府工作考核目标，作为考察和任用各级党政干部特别是县乡党政干部的重要依据。要建立健全农村税费改革的领导和工作机构，加强调查研究，及时发现和解决改革中出现的矛盾和问题，总结经验，完善政策。
积极部署开展农村综合改革试点。从2005年起，在益阳市开展农村综合改革试点，其他市州也要选择一个代表性强的县市区进行农村综合改革试点。试点市、县市区要把农村综合改革作为一项重要工作，党政主要领导要亲自抓，认真制定方案，精心组织安排，分项分批实施。要把试点工作与保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。省财政、人事、编制、教育、民政、农办等部门要加强指导，密切配合，协调推进各项改革试点工作。各有关部门要积极支持和配合农村综合改革试点工作，不得要求乡镇机构上下对口，更不得以项目、资金为手段进行干预，确保农村综合改革试点工作顺利进行。
各地各部门要严格执行农村税费改革的政策和纪律，进一步督促落实涉农税收、价格和收费“公示制”，农村义务教育收费“一费制”，公费订阅报刊费用“限额制”，涉及加重农民负担案（事）件“责任追究制”。深入治理面向农民的各种乱收费、乱罚款、乱摊派。加强农业生产资料价格、农村经营服务性收费的监管。严禁越权审批涉农收费项目，严禁强行服务收费或只收费不服务。凡违反规定加重农民负担、造成恶劣影响案（事）件的，要按规定追究有关负责人和直接责任人的责任。各级各有关部门要加强农村税费改革试点政策的宣传，调动各方面积极因素，为农村改革、发展、稳定营造良好环境。
