附件2：
解决农村义务教育负债专项资金需要整改的问题
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│责任市│责任县、│责任学校│ 主要问题 │
│ │市、区 │ │ │
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│河源市│东源县 │ │东源县科技教育局将2000年7月至2002年2月期间已清偿的 │
│ │ │ │3个集资款50万元作为教育负债上报，并兑付47．59万元。 │
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│河源市│紫金县 │ │紫金县解决农村义务教育负债工作领导小组在负债的核实 │
│ │ │ │过程中，采用以基建工程造价为基础，减去各项投入基建 │
│ │ │ │的资金后，核定全县各中小学的欠债总额，然后由各学校 │
│ │ │ │在该小组核定的欠债总额内申报。检查发现，由于领导小 │
│ │ │ │组对各学校申报债权人及其数额的审核把关不严，部分学 │
│ │ │ │校申报负债数不实也被领导小组认可，并最终按申报数兑 │
│ │ │ │付教育欠债。如领导小组核定蓝塘中学的负债数为321．59 │
│ │ │ │万元，而该校2000年底实际负债为288．75万元，故学校将 │
│ │ │ │2001年后新增的负债也纳入申报兑付范围并获得了领导小 │
│ │ │ │组的认可。 │
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│河源市│紫金县 │ │紫金县一直存在私人高息借贷活动，2000年以前月息高达 │
│ │ │ │2．5％，2000年以后为1．5％左右。本次教育负债兑付工作│
│ │ │ │中，各学校既未与债权人签定协议确认债务也未约定免 │
│ │ │ │息，越来越高的利息负担根本无法解决。 │
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│揭阳市│ │ │揭阳市4县(市)财政局将省专项资金9351万元拨入各县 │
│ │ │ │(市)教育局资金专户，再由教育局拨付到各镇教育组或 │
│ │ │ │中小学的资金户，最后由镇教育组或学校拨付债权人。 │
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│揭阳市│揭西县 │ │揭西县3所学校欠债权人建校征地款、工程款、维修款等 │
│ │ │ │共计76．50万元。按揭西县规定的偿还比例48．47％计算，│
│ │ │ │上述债权人应受偿37．08万元，但却未得到清偿。 │
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│揭阳市│揭西县 │南山中学│南山中学危房改建工程合同中约定，从工程竣工之日起， │
│ │ │ │学校所欠工程款应按1．62％的月息计还承建方。据查，该 │
│ │ │ │项工程实际造价为201．67万元，1997年3月竣工结算时结 │
│ │ │ │欠工程款121．68万元。因基建合同中约定的利率高，至 │
│ │ │ │2004年7月止，累计债务总额已高达370．85万元，该校每 │
│ │ │ │年因支付利息而增加负债35．60万元。 │
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│茂名市│ │ │截至2004年底，茂名5个县(市、区)到位省专资金29319 │
│ │ │ │万元，已拨付4128万元，未拨付25191万元，清偿进度为 │
│ │ │ │14．08％，其中电白、信宜等县的省拨专项资金未使用。 │
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│茂名市│高州市 │ │高州市财政局以人民银行严格限制开设存款帐户为由，未 │
│ │ │ │开设资金专户，将省专项资金9654万元存放原教育专项资 │
│ │ │ │金专户中，期间帐户中有其他资金出入。 │
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│茂名市│高州市 │ │高州市政府制定的《实施方案》是以2000学年初较1985学 │
│ │ │ │年初新增校舍面积、 1998年至2000年三年的学生平均人 │
│ │ │ │数、截至2000年底的农村教育基本建设负债数(不计利息) │
│ │ │ │分别占权重的50％、30％、20％的方式，将偿债专项资金 │
│ │ │ │额度分配到各乡镇及市直学校。由于部分乡镇存在用自有 │
│ │ │ │(教育费附加等)或捐赠资金建设的校舍面积较多，实际 │
│ │ │ │举债金额较少的情况，导致镇与镇、镇学校与市直学校之 │
│ │ │ │间的债权人偿债比例存在较大差异，未能体现平等受偿原 │
│ │ │ │则。高州市全市的平均债务清偿比例为37．1％，但最高的 │
│ │ │ │荷塘镇为67．89％，最低的石板镇仅为19．95％。 │
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│茂名市│高州市 │ │高州市已抽查的58所学校中有32所学校上报数大于核实数 │
│ │ │ │1820．57万元，为原上报数8750．11万元的20．81％；26所│
│ │ │ │学校上报数小于核实数1619．39万元，为原上报数3444．04│
│ │ │ │万元的47．02％。 │
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│茂名市│高州、化│ │高州、化州、电白3县(市)54所学校2001—2004年已偿还 │
│ │州、电白│ │教育负债6280．84万元，其中借新债还旧债3478．63万元，│
│ │ │ │占偿还总额的55．38％ │
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│茂名市│化州市 │新安波罗│新安波罗垌初中于1996年已撤并入新安初中，但原学校的 │
│ │ │垌初中 │资产教学楼一栋，未进行财产移交，而由村委会占用，该 │
│ │ │ │校所负债务——欠农金会和信用社贷款共14．70万元没有 │
│ │ │ │相应进行处理。 │
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│梅州市│蕉岭县 │ │蕉岭县使用省专项资金52万元偿还非农村义务教育负债以 │
│ │ │ │及2001年以后形成的教育负债，其中，偿还2所幼儿园基 │
│ │ │ │建负债19万元，偿还2001年以后形成的教育负债33万元。 │
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│梅州市│兴宁市 │ │兴宁市48所学校的完工基建项目未及时办理竣工决算手 │
│ │ │ │续，涉及金额4141万元。 │
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│梅州市│丰顺县 │ │丰顺县一些学校购建的教学楼、实验楼、学生宿舍、图书 │
│ │ │ │馆及附属工程等，未结转固定资产，少计固定资产 │
│ │ │ │10011．84万元。 │
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│梅州市│五华县 │桥江中学│1995年，五华县桥江中学因建校工程资金紧张向教职工借 │
│ │ │ │款52．60万元，并把借款全额支付给承建人廖某某。因学 │
│ │ │ │校会计接到单据后一直没有记账，导致2004年教育负债兑 │
│ │ │ │付时，在未扣除已支付承建商52．60万元的情况下按63％ │
│ │ │ │的比例清偿债务。由于承建商收到偿债资金后不知去向， │
│ │ │ │至今无法追回多兑付的省补助资金33．14万元，造成省补 │
│ │ │ │助资金损失。 │
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│清远市│清新县 │ │部分学校将集资利息29．89万元列为本金清偿。 │
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│清远市│清新县 │ │部分中小学校累计虚报冒领省专项资金36．05万元。 │
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│清远市│阳山县 │ │阳山县原上报的3241万元是2000年的当年数，实际至2000 │
│ │ │ │年底止中小学校教育负债总额为11698万元。 │
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│清远市│清新县 │ │浸潭镇红星小学教学楼工程因无法支付工程余款，曾被法 │
│ │ │ │院冻结了银行帐户，2000年法院判决浸潭镇教委支付承建 │
│ │ │ │商工程款本金184．5万元，利息294万元。 │
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│汕头市│龙湖区 │ │龙湖区经抽查的7所中小学的基建工程已全部竣工使用， │
│ │ │ │其中只有2所学校通过建设工程事务所及工程造价管理站 │
│ │ │ │审核结算，其余5所学校均由建设单位与承建单位双方进 │
│ │ │ │行结算。 │
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│汕尾市│海丰县 │ │海丰县有18所学校的45个基建工程项目(工程造价为 │
│ │ │ │4026．20万元)，没有按规定经有关部门办理工程结算手 │
│ │ │ │续，而是由镇政府、镇教办或者学校、村(居)委自行审 │
│ │ │ │核结算，工程结算手续不完善，甚至有些工程应有的相关 │
│ │ │ │资料也不完整。 │
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│汕尾市│城区 │ │汕尾市城区有75所中小学符合清偿范围，涉及债务 │
│ │ │ │6074．73万元。经区领导小组批准，省补助的679万元只用 │
│ │ │ │于清偿其中26所学校所涉及的3480．75万元债务，而这26 │
│ │ │ │所学校债务清偿比例也非常悬殊，最高的为66％，最低的 │
│ │ │ │为2．88％。 │
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│汕尾市│ │ │汕尾市4个县(市、区)已抽查的113所学校中有53所学校 │
│ │ │ │原上报省教育负债大于本次审计核实数，多报教育负债 │
│ │ │ │3792．86万元，为原上报数11567．25万元的32．79％。 │
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│韶关市│南雄市 │全安中学│全安中学1998年、1999年建学校道路、校园围墙、宿舍区 │
│ │ │ │厕所等工程支出16．51万元，已于2000年5月前结清工程款 │
│ │ │ │项，但仍以虚开假欠条的手段上报农村义务教育负债，冒 │
│ │ │ │领省专项资金5万元。 │
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│阳江市│阳春市 │西风坑 │西风坑中学使用省专项资金18．79万元偿还2001年后的新 │
│ │ │中学 │债。 │
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│云浮市│云安县 │六都镇 │六都镇中心小学截至2000年底实欠工程款19．51万元，申 │
│ │ │中心小学│报教育负债为131．60万元，虚报教育负债112．09万元，由│
│ │ │ │学校冒领偿债资金11．48万元。 │
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│云浮市│新兴县 │ │新兴县将省专项资金3777万元划拨给新兴县农业信用合作 │
│ │ │ │社，委托其向债权人支付偿债款。 │
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│云浮市│云城区、│ │云城区、云安县、郁南县直接按省补助金额与重新核定确 │
│ │云安县、│ │认的教育负债比例进行分配清偿，未进行教育负债让利免 │
│ │郁南县 │ │息的削债工作。 │
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│湛江市│ │ │截至2004年底，湛江7个县(市、区)省专项资金清偿进 │
│ │ │ │度仅为12．75％，仍有30873万元未兑付给债权人，其中雷 │
│ │ │ │州市9008万元和廉江市7588万元的省专项资金原封未动。 │
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│肇庆市│怀集县 │ │怀集县190所中小学的2000年底前已完工并投入使用的基 │
│ │ │ │建项目，截至2004年7月底仍未办理竣工决算。 │
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│肇庆市│四会市 │ │四会市部分承建商以学校未能偿付已交付使用基建工程 │
│ │ │ │(2000年底)的所有工程款为由，仅向学校出具收到工程 │
│ │ │ │款的内部收据，未开具完税发票。截至2004年7月底，学 │
│ │ │ │校工程支出中有3131．87万元未取得完税发票。 │
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