四、增强立法工作的公开化、民主化程度
增强立法工作的公开化、民主化程度，是提高和保证立法质量的重要措施。因此，在起草和审核地方性法规和规章过程中，要进行深入细致的调查研究。通过多种方式，认真听取基层行政管理人员和广大行政管理相对人的意见，了解社会经济生活现状、行政管理存在的问题以及成熟的管理经验等等。在此基础上，制定切实可行的规范。实行立法机构立法与专家学者参与立法相结合，广泛吸收各行各业专家学者参与立法工作，充分发挥法律顾问和业务专家的作用，提高立法的论证层次和质量。对于涉及行政管理相对人较广，又涉及他们切身利益的重要地方性法规和规章草案，可以通过新闻媒体向全社会公布，广泛征求意见。
五、认真协调，严格把关
立法工作是高层次的重大决策，是政府的一项重要工作。本着“谁主管、谁负责”的原则，政府主管领导要亲自协调和解决部门之间的重大争议和分歧，以加快立法工作进程，提高立法的质量。要充分发挥政府法制部门在立法中的综合、协调作用，充实力量，提高人员素质。各部门在接到草案征求意见稿后，领导同志要共同研究，统一提出部门意见。政府法制部门要广泛听取各部门和下级政府的意见，站在政府的立场上，严格审核、修改，保证地方性法规和规章草案的合法性、科学性和可行性；充分协调各部门的分歧意见；对重大分歧意见不能协调一致的，要提出协调建议。
六、建立严格的政府立法工作责任制
各级领导都要高度重视政府立法工作。凡确定立法任务的政府部门的主要负责同志，要亲自领导起草工作，分管负责同志具体抓，并由本部门的政府法制机构具体组织实施，做到领导、人员、机构三落实，按规定的时间要求向市政府报送送审稿。其他各相关部门也都要从全市发展的大局出发，认真负责地对政府立法草案提出修改意见，并由部门主要负责同志签署意见后报市政府，切实防止发生部门保护和部门利益法制化的倾向。
七、列入制定项目的，有关部门应当按照《
立法法》、《
规章制定程序条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，认真做好起草、论证工作，按时将送审稿报送市政府。不认真调研，起草的文本质量不高或不符合我市实际情况、与上位法相抵触的，予以中止，由起草部门完善后方可考虑出台。起草部门应认真研究起草的理由和依据，并按照附表的要求逐条填写。在向市政府报送送审稿时，请将附表直接送市政府法制办公室。草案内容如涉及其他部门职权的，起草部门要事先与其协商。起草部门在报送草案文稿时，要将起草的依据、部门之间协商情况、说明及相关资料一并报送。
