（一）加强城市节水建设。在城市供水规划指导下，编制城市节约用水规划。加快城市供水管网改造，2008年自来水管网漏失率控制在18％以下；全面加强城市计划用水管理，强化《城市计划用水指标证》制度实施，对超计划用水的单位，实行超计划用水加价收费；城市规划区内严禁新增各种自备水源，逐年递减现有自备水源的许可取水量；新建、改建、扩建项目建设要实行建设项目用水、节水评估制度；继续做好节水型城市、节水型企业（单位）、节水型小区（社区）的创建工作；加大废水循环利用和中水回用力度，推进污水资源化。城镇污水处理厂、宾馆、饭店、公寓、高层住宅等单体建筑面积在2万平方米以上，机关、科研单位大专院校及大型综合性文化、体育设施建筑面积在3万平方米以上，住宅区人口在3万人以上的，都要建设中水回用设施，中水回用率达到20％。推广应用节水型器具和设备，实行节水型器具和设备认证推荐使用制度。
推进和引导城市污水处理厂回用工程的建设。进一步推进雨水积蓄利用，推进沿海缺水城市海水、苦咸水利用和海水淡化。
（二）加强工业节水。对年用水量100万立方米以上的重点用水单位进行跟踪指导，加大对工业用水回收处理和重复利用设施的投入，扩大再生水使用范围。在冶金、电力、洗选矿等行业实现废水“零排放”，并逐步延伸到其他工业生产领域。试行用水定额管理制度。加强节水技术改造、矿井水资源化利用，推广一水多用、循环利用。力争2007年万元工业增加值取水量达到110立方米，工业用水重复利用率提高到77％，2010年万元工业增加值取水量达到100立方米，工业用水重复利用率提高到80％。
（三）发展高效节水农业。调整作物的种植结构和布局，推广综合节水措施和精确灌溉，开展农业末级渠系节水改造，推广旱作农业技术，发展旱作节水农业，扩大节能作物品种和种植面积。到2010年，农业实施节水栽培1000万亩，节水灌溉面积达到870万亩，农业灌溉用水平均有效利用系数提高到0．55。
（四）加大水污染防治力度。做好水源地环境保护工作，确保城乡饮用水安全。强化水功能区管理，加强入河排污口的实时监控，完善污水处理的运行、监控体系。
五、积极推进原材料节约
（一）加强对冶金、石油化工、建材、机械、轻工、纺织等重点行业的原材料消耗管理。大型公共基础设施的设计施工，要在满足功能需要、安全可靠的前提下，努力做到简洁实用、减少原材料消耗。严格资源型产业项目的审批、核准备案制度。
（二）推行产品生态设计和优化设计，强化材料消耗核算，尽可能使用再生材料，提高材料利用率。尽量减少在施工过程中产生边角料、废弃物，达到最佳的性价比。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。大力发展油母页岩制砖、加气混凝土砌块、轻质隔墙板、硼泥制品以及其他利废墙体材料生产。
