江西省人民政府办公厅转发省财政厅、省地税局关于改革省以下地税部门经费管理体制方案的通知
(赣府厅发〔2005〕65号 2005年12月26日)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
省财政厅、省地税局《关于改革省以下地税部门经费管理体制方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于改革省以下地税部门经费管理体制方案
（省财政厅、省地税局 二○○五年十二月二十三日）
为保证省以下地税部门经费需求，促进地税事业进一步发展，根据中央有关精神，结合我省实际，制定省以下地税部门经费管理体制改革方案。
一、改革的指导思想和基本原则
改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据社会主义市场经济发展和依法治税的要求，进一步理顺和规范省以下地税部门经费管理体制，实行“收支两条线”管理，保证省以下地税部门所必须的基本经费和合理的增长水平，促进我省财政收入持续快速增长和经济社会全面协调发展。
改革的基本原则是：保障供给，适度增长，合理负担。严格按照有关法规和政策规定，保障地税部门所必须的基本经费。在不低于2004年经费保障水平的基础上，确定适度的经费增长幅度。将省以下地税部门人员机构经费上划省垂管，其他有关经费继续由当地财政供给，以充分调动各级政府和地税部门两个方面的积极性。
二、改革的主要内容
（一）将省以下地税部门基本经费上划省财政垂直管理。
1确定全省平均标准。参照各地2002年至2004年三年平均人均地税系统应拨挂钩经费水平，分设区市本级、县级市（区）和县各确定一个全省平均标准，其中：设区市本级人均5万元，县级市（区）人均4.5万元，县人均4万元。
2确定市、县（区）上划基数。按财政和地税部门共同审核的2004年末在册正式实有人数（含提前离岗和离退休人员），市、县（区）2004年应拨挂钩经费低于平均标准的，按市、县（区）2004年应拨挂钩经费上划基数；高于平均标准的，按市、县（区）平均标准上划基数。
3确定超上划基数部分安排办法。对2004年市、县（区）应拨挂钩经费超过上划基数部分，继续由市、县（区）财政确保供给并逐年有所增加。
