江西省人民政府关于编制2006年省级预算和地方预算的通知
(赣府发[2005]23号 2005年12月26日)
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定和《
国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2005〕37号）精神，现就编制2006年省级预算和地方预算问题通知如下：
一、2006年财政经济形势和编制2006年预算的指导思想
2006年是“十一五”规划实施的第一年，做好明年的经济和财政工作，对保持当前良好的发展势头，为“十一五”开好局、起好步至关重要。根据当前的形势分析，明年经济发展将存在不少有利条件：一是世界经济正处于新一轮恢复和增长期，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充；二是我国经济保持平稳较快增长，采取了一系列加强和完善宏观调控的政策措施，同时贯彻区别对待、有保有压的方针，有效抑制了经济运行中的不稳定不健康因素，加强了经济社会发展的薄弱环节，经济社会发展进入新阶段，国内需求依然强劲，政策环境进一步改善。三是近几年我省经济发展步伐进一步加快，工业生产稳定较快增长，消费需求稳中见旺，对外贸易增势强劲，投资环境进一步改善，市场空间潜力很大。以上这些，都有利于我省进一步扩大对外开放，增强经济运行的协调性，提高经济效益和水平，促进经济持续较快增长。
但是，2006年经济发展同样存在一些不利因素。国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，石油价格居高不下，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现。经济生活中仍存在一些矛盾和问题，主要是农业问题仍比较突出。固定资产投资仍然偏大、经济结构不合理，粗放型增长方式没有根本改变，自主创新能力不强，资源、环境和就业压力加大，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决。初步分析，预计2006年全省生产总值增长11%，居民消费价格总水平上涨3%。
由于维护改革发展稳定大局的任务较重，已定减收增支政策较多，2006年财政收支矛盾将比较突出。调整个人所得税工薪所得费用扣除标准，完善就业再就业税收优惠政策等收入政策的调整，将影响财政收入增长。完善社会保障制度和支持再就业，进一步推进农村综合改革试点，支持粮食生产，支持“三农”、教育、科学、卫生等事业发展，加大缓解县乡财政困难政策力度，支持国有企业、事业单位改革和发展，改革公务员工资制度，都需要财政预算增加安排支出。
