宁夏回族自治区人民政府办公厅转发自治区农牧厅关于加快羊产业发展的意见的通知
（宁政办发[2005]109号 2005年6月3日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区农牧厅《关于加快羊产业发展的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，抓好组织实施。
关于加快羊产业发展的意见
（自治区农牧厅 2005年5月）
养羊业是我区农业和农村经济的主导产业。随着全区封山禁牧、退牧还草等工程的实施，养羊方式发生了根本性转变，养羊业内部结构进一步优化，并呈现出产业化经营的一些基本特征。为了加快我区优势特色羊产业的发展，全面提高养殖水平和经济效益，增加农民收入，特提出如下意见：
一、充分认识羊产业在农业和农村经济发展中的战略地位和作用
大力发展羊产业是加快我区农业结构战略性调整，发展现代畜牧业的客观要求，也是全面实现建设小康社会的必然选择。改革开放以来，随着我区畜牧业结构的不断调整，养羊业发展迅速，产业化程度不断提高，发展养羊业已成为农民脱贫致富奔小康和解决“三农”问题的重要途径之一。特别是近几年来，在全区禁牧的条件下，加快良种繁育体系建设，加大舍饲养殖技术的示范推广力度及宁南山区大规模草畜产业开发建设，使我区羊只饲养规模逐步扩大，羊产业取得了长足进步。2004年，全区羊只饲养量已突破1000万只，出栏532万只，羊肉产量6．75万吨，养羊业产值近10亿元，占畜牧业总产值的25％。实践证明，养羊是一项投资小、见效快、经济效益高的产业，不仅可充分利用牧草、农作物秸秆和其他农副产品等资源生产肉、皮、毛、绒等多种产品，而且可以使农作物秸秆和农副产品实现第二次增值，是千家万户农民脱贫致富奔小康的传统优势产业。
我区已被农业部划定为优势羊肉生产区，但无论在产业规模和加工水平上，目前在全国都处于较低水平。一是产业规模小，技术水平落后，市场竞争力不强。2004年，我区羊肉产量仅占全国总产量的2．1％，与内蒙古、新疆等西部省区相比有较大差距。羊肉的销售主要以整只胴体为主，品种单一，产品的知名度和附加值不高，市场竞争力弱，造成我区优质羊肉不能优价。二是养羊业由放牧转变为舍饲，相当一部分农户的养殖意识还停留在有草就行的水平，先进实用的配套技术还没有普及，舍饲养羊比较效益下降。三是肉羊良种繁育体系尚未建成，种羊利用率低。四是滩羊、中卫山羊的保种工作任务艰巨。
各级政府要充分认识养羊业面临的新形势、新任务，按照“分区指导、突出重点、增草增畜、提质提效”的原则，加大工作力度，围绕优势区域，大力实施良种工程，发展质量效益型羊产业，切实把发展羊产业作为繁荣农村经济，增加农民收入，加快推进生态草畜产业和建设农村小康社会的突破口。
