（二）基本原则。
1.以人为本，统筹兼顾的原则。
优先保障人们基本生活用水，确保人民群众饮用水的质、量安全。统筹处理好水资源的开发、利用与节约、保护的关系，生活、生产和生态用水的关系以及城市与乡村、工业与农业、近期与长远的关系。
2.体制机制建设与工程建设并重的原则。
以水权水市场理论为指导，建立健全能够充分体现水的商品属性，以经济利益为主要调节手段的节约用水法规体系，形成以利益为主导的节水机制；同时加快节水基础设施建设、更新、改造步伐，对现有设施进行全面系统地续建配套与节水改造。
3.防治污染，综合利用的原则。
坚持节流优先、防污为本、以防为主、防治并重、综合利用的原则。针对我省自然及经济社会发展实际，提出保护水资源、防治水污染、提高水资源利用效率的具体措施与方法，提高中水利用水平，实现从末端治理为主向源头控制为主的战略性转变。
4.开源与节流并重，节流为主的原则。
积极调整产业结构，当地的国民经济发展布局要优先考虑水资源条件。政府积极扶持、培育发展节水产业，创建节水农业、节水工业和节水服务业，提高水的利用效率和生产效益。有计划、有步骤地开发建设新的开源工程。
5.重点突破与全面推进的原则。
以建设节水型社会试点市（长春市、吉林市、四平市、辽源市、图们市）为重点，率先突破体制、机制上的障碍，探索出适合省情的节水型社会建设道路，进而推动全省节水型社会建设。
三、总体目标与实施步骤
（一）总体目标。
使节约用水贯穿于国民经济发展和群众生产、生活的全过程，全社会的节约用水意识得到极大提高，节约用水成为整个社会的一种自觉行为。建立科学合理的水资源管理和节约用水管理制度体系；与水资源承载能力相协调的生态、环保、效益型经济结构体系；与当地的水资源供需关系相配套的水价体系以及节水技术推广服务与科技创新体系；实现水资源利用从粗放型向集约型的转变，将我省建成节水型社会，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能多的经济社会效益，为我省经济与社会发展由“快走”变“快跑”的目标提供可持续的水资源保障。
（二）近期目标（2010年）。
——初步建立全省节水型社会的法规、行政、经济技术政策、宣传教育体系。
