吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省节水型社会建设规划纲要的通知
（吉政办发[2005]49号）
各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、直属机构：
省节约用水办公室制定的《吉林省节水型社会建设规划纲要》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○五年十一月二十六日
吉林省节水型社会建设规划纲要
（省节约用水办公室 二○○五年十一月十日）
水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，是人类生存和发展不可替代的控制性环境要素，是经济社会可持续发展的基础。我省人均水资源不足，时空分布不均，水质状况恶化，由此形成的水资源短缺已经成为制约我省经济发展和社会进步的重要因素。建设节水型社会是解决干旱缺水、资源型缺水、污染型缺水等问题最根本、最有效的战略措施。统筹协调我省经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节水型社会，已经成为我省面临的一个十分紧迫的问题。为认真贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型社会的战略部署，使我省水资源利用效率不断提高，生态环境不断改善，实现经济社会的可持续发展，制定本纲要。
一、我省水资源开发利用现状及面临的形势
（一）水资源及其开发利用状况。
我省属我国北方缺水省份之一，全省水资源总量为398.83亿立方米，其中地表水资源量344.17亿立方米，地下水资源量123.60亿立方米，重复量68.94亿立方米，地下水可开采量为79.57亿立方米。全省人均占有水资源量1500立方米，仅为全国人均占有水资源量的2/3，世界的1/5。我省水资源的时空分布特点：一是空间上分布不均。东部山区多，中西部少，占全省经济总量和人口3/4以上的中部地区人均水资源占有量只有全省平均水平的25%—40%。长春、四平、辽源等省内大中城市，水资源严重短缺，人均水资源量为426立方米，亩均水资源量为163立方米，以仅占全省12.9%的水资源支撑着全省1/2左右的人口、工业和农业的用水需求。二是时间上分布不均。天然降水等水资源的补给年内、年际变化大，降水及径流的60%以上集中在6—9月份，而我省的水利工程调蓄能力低，从而造成旱涝灾害频繁发生。同时，我省水资源污染状况也比较严重。全省超过三类水标准的河段占38.2%，已丧失使用功能的劣五类标准的河段达13.6%，致使水资源的开发利用成本大幅度提高，也在很大程度上加剧了我省的水资源紧缺状况，且污染仍有逐步加重的趋势。
