四是地方财政收支平衡面临较大压力。全省地方财政收入完成508亿元,增长14.4%,剔除出口退税因素,增长22.7%。财政减收因素增多,占地方财政收入比重较大的房地产业和建筑业税收增幅呈大幅回落态势,1至6月房地产业税收的月度增幅分别为84.1%、32.8%、 13.1%、11.9%、2.7%和-5%,建筑业分别为30.6%、 28.3%、30.1%、2.3%、5.5%和5.1%,上半年累计两大行业入库税收增收额所占比重为41.5%,比去年全年回落 4.8个百分点,由此对下半年财政收入的影响可能更大;受企业利润减少的影响,全省制造业企业所得税收人仅增长4%,增幅比去年同期回落36个百分点;出口退税对地方财政收入的影响也比较大,全省出口退税使地方收入直接减收41.7亿元,影响地方收入增长8.3个百分点,高于全国平均水平4.4个百分点。与此同时,各地原计划投资的基础设施和公益性项目的资金面临较大压力,加上存在地方政府负债风险,地方财政收支平衡的压力增大,财政平衡面临诸多问题。
二、下半年经济工作建议
做好下半年经济工作,总的是要按照“干在实处,走在前列”的要求,继续贯彻中央宏观调控政策,全面贯彻省委、省政府确定的全年各项工作目标、任务,深入实施“八八战略”,全面建设“平安浙江”,针对经济运行中出现的新情况、新问题,坚定不移地实行“有保有压、区别对待”,坚定不移地推动以“五大百亿”工程为主体的重点项目建设,坚定不移地推动结构调整和经济增长方式转变,进一步振奋精神,迎难而上,集中精力抓发展,坚定不移促调整,加强服务优环境,力争全面完成全年经济社会发展主要预期目标,为“十一五”发展打好基础。下半年要突出抓好以下重点工作:
(一)进一步优化投资结构,保持合理的投资规模。
加强重点项目建设力度。(1)推进以“五大百亿”工程为主体的重点项目的续建、开工和开工前的准备工作。组织全省重点项目大检查活动,对重点项目进展情况进行检查,发现问题,及时协调解决。(2)完善重点项目联动工作机制。加强对项目立项、拆迁、资金、建设、管理等方面的协调,妥善解决有关问题,保障重点项目的有序推进。 (3)加强宣传激励工作。积极开展重点工程立功竞赛、组织重点工程慰问活动和重点工程宣传报道等活动,引导社会各界关心重点建设、理解重点建设、支持重点建设,为重点工程加快实施营造良好的环境。
促进工业投资稳步回升。(1)抓好一批省级重点工业用地项目。加大前期工作力度,建立省级重点工业项目绿色通道,省级部门联动运作,进一步明确时限,提高办事效率。(2)认真研究促进乡镇工业集聚发展问题,大力推动标准厂房建设,对中小企业密集度高的市县给予标准厂房建设用地的政策倾斜,出台鼓励中小企业进入标准厂房的指导性意见,为中小企业发展提供平台。(3)做好一批重大工业项目前期工作。争取镇海炼化大乙烯工程、宁波钢铁有限公司、绍兴三鑫PTA二期、中远集团舟山修造船基地、金华重型卡车等项目年内开工。