(五)继续开展煤炭资源回采率专项检查。各有关市、县(区)政府及其国土资源管理部门，要按照
国土资源部、国家发展改革委员会《关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作的通知》(国土资发[2005]61号)，采取切实有效的措施，进一步加大煤炭资源回采率专项检查工作力度。严肃查处一批浪费、破坏煤炭资源的典型案例并进行曝光，坚决遏制浪费、破坏资源的势头。同时，表彰一批保护和合理利用资源的先进典型。今后，凡设计回采率达不到标准的煤炭开发申请，一律不予颁发采矿许可证。对达不到回采率标准的煤矿，要限期进行整改，逾期仍达不到的，依法予以经济处罚，直至吊销采矿许可证。
(六)对保护性开采的特定矿种进行专项整治。各有关市、县(区)政府及有关部门要按照各自职责，对太西煤、贺兰石等保护性开采的特定矿种，进行开采、选冶、加工、销售的专项整治，切实解决超量开采、经营秩序混乱、生产结构失衡、缺乏有效监管、不具备安全生产条件等问题。煤炭和国土资源部门要按照《
宁夏回族自治区太西煤资源保护办法》的规定，对太西煤资源的开采和销售实行总量控制，并对控制指标的执行情况进行全面清查。要修改完善《煤炭灭火管理办法》，严格煤炭灭火工程的论证、审批和施工。
四、规范矿产资源开发秩序的主要任务
(一)严格探矿权、采矿权管理。各市、县 (区)国土资源部门要严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《
中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规的规定，组织对各地探矿权、采矿权审批情况进行全面清理，坚决刹住个别市、县非法干预设置探矿权、采矿权的行为。要严格按照国家产业政策和矿产资源规划设置探矿权、采矿权。要依据法律规定严格审批条件，规范审批程序，进一步完善探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。
(二)集中解决矿山布局不合理的问题。要以煤炭资源为重点，通过资源整合，切实解决矿山布局不合理等问题，逐步实现资源开发规模化、集约化。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行资源整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。鼓励引导小煤矿走集中、规模、联合发展的道路，积极扶持大型矿山企业，大力推进矿产资源的集约开发利用。要统一制定小矿整合方案，并切实抓好落实，提高矿产资源开发利用水平。通过整顿和规范，力争在现有基础上，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重，扶持和建造一批规模化、集约化程度高、开采工艺技术先进、资源得到综合利用和循环利用、具有市场竞争力的大型矿山企业。
(三)健全完善矿业权市场。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，大力推进探矿权、采矿权一级市场建设，规范二级市场有序流转。要认真总结经验，依据国家有关规定进一步完善矿业权有序流转的相关制度，严格实行矿业权的招标、拍卖和挂牌出让，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
