用材料的消耗量不能大于其生长量，是林业建设的一项重要原则，也是林业可持续发展的基本要求，林产工业布局必须合理。县级以上人民政府应当根据当地用材林资源状况，结合“十一五”规划的制定，编制森林资源利用总体规划。新上林产工业项目，必须符合当地森林资源利用总体规划，并按有关规定审批。省人民政府应当组织相关部门，对现有林产工业企业进行全面清理整顿，依法关闭一批技术落后、污染严重、消耗大的小型企业，在全省形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型林产工业发展格局。现有企业要限期完成原料林基地建设任务，大力发展平原林业，尽快实现原料基本自给。木材加工企业特别是大中型企业，要建立与其生产规模相适应的工业原料林基地，加快实现“林—纸”、“林—浆”、“林—板”、一体化经营的步伐；今后新上林产工业项目必须先建原料林基地后办厂。企业采伐林木后，必须按照有关规程规定对采伐迹地进行及时更新，凡未及时更新或者更新不符合要求的，暂停审批该企业的采伐，直至其完成更新造林为止。要切实加强松树采脂管理，严禁全林采割松脂。
四、严格林业执法，切实保护和管理好森林资源
保护森林资源是《
中华人民共和国森林法》赋予各级政府的一项重要职责，也是林业执法的主要内容。各级政府要建立健全领导干部保护森林资源目标责任制，加强森林资源监管，对乱砍滥伐森林、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物的违法犯罪活动予以坚决打击。要坚持并完善森林限额采伐制度，坚持凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工木竹，对无证采伐、非法运输、无证收购和无证经营加工木竹的违法行为，要坚决依法查处。对破坏自然保护区和森林公园资源的违法行为要依法严惩。要加强对大树移植的管理，严格控制大树运输出省。要加强森林植物检疫工作，严格防范外来危险性林业有害生物侵入我省，防止省内危险性林业有害生物扩散。要落实森林防火行政领导负责制，加强野外火源管理，强化森林火灾预防预警机制建设，积极预防森林火灾的发生。要切实加强林地保护管理，与土地利用总体规划相衔接，制定林地利用总体规划，实行林地利用总量控制。进行基础设施建设、开采矿产资源等，应当尽可能少占林地，确需征收、征用的，必须经林业行政主管部门依法审核同意后，再按照土地管理的有关规定办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，其审批无效，并应追究有关责任人的责任。
