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发展劳务经济，加快农村劳动力转移。突出抓好“阳光工程”技能培训，通过订单、定点、定向培训方式，围绕藏毯加工等纺织行业、沙棘等农畜产品加工、物流等服务业以及建筑等行业，重点培训农村青壮年和回乡初、高中毕业生及乡村劳务输出带头人，使劳务输出由体力型向技能型转变，由季节工向长年就业转变，全年完成农民技术培训25万人（次）。通过农牧业内部消化、省内外转移、家门口创收和进城务工等多种方式，力争转移农村剩余劳动力30万人（次），其中新增长期相对固定农民工2万人。
努力推进农业产业化经营。加强奶源基地建设，开拓产品销售市场，壮大乳品加工业；延伸油菜籽、马铃薯、蚕豆等大宗农产品深加工产业链条，提高产品附加值；引进蔬菜保鲜加工等新项目，提升我市蔬菜加工能力；在沙棘、食用菌、菊芋、亚麻、花卉、中藏药材加工等方面引进先进加工设备和工艺，提升精深加工能力，把有本地优势和发展前景的项目做大做强。加快培育壮大农民专业合作经济组织，加强农民协会建设，在企业和农户之间建立合理的利益联结机制，形成农业生产的群体优势和规模经营。
实施整村推进，搞好开发式扶贫。以增加农民收入、改善生产生活条件为重点，坚持开发式扶贫，继续大力实施整村推进扶贫工程，力争解决50个村、10330户、4.55万人的脱贫问题。
（二）发展特色工业和优势产业，加快推进工业化进程
围绕把西宁建成青藏高原的工业中心和以资源加工转换制造为基础的特色工业城市的奋斗目标，进一步延长产品链、产业链，降低能耗，提高企业竞争力和经济增长的质量和效益，打造产业集群，加速推进工业化进程。2006年工业增加值增长20%以上。
突出重点项目建设，发展壮大优势产业。大力发展有色金属精深加工，提高产品技术含量和附加值。加快项目进度，确保电解铝、电解锌、碳素、铬铁等在建项目尽早建成投产；尽快开工建设工业硅等项目；加快落实项目业主和外部配套条件，力争开工建设多晶硅等项目。积极发展油气化工、盐湖化工和煤化工等产业的精深加工产品，拓宽化工产业发展空间。加快项目配套条件的落实，做好招商引资工作，确保氯酸纳、pvc等一批项目尽早开工建设。
运用先进适用技术，加快改造提升传统产业。积极运用先进技术提高制造业的生产装备水平和自主创新能力，重点发展高附加值、高出口创汇产品。建材行业提高行业资源综合利用水平，调整产品结构，发展特种水泥和高标号水泥，开发节能环保产品，发展新型建筑材料产业。冶金行业重点发展集资源开发和加工于一体的企业集团。积极做好项目的配套服务工作，确保特种车改装、特种数控重型机床等项目尽快建成投产，尽早开工建设曲轴生产线等项目。
依托特色资源，积极发展高原动植物加工业。做大藏毯产业，形成规模优势，提高市场份额，尽快建成青海藏羊地毯公司年产60万平方米藏毯生产基地。积极发展民族特色产品，切实加强民族服饰等项目建设，加快把小产品做成大产业。认真落实好外部配套条件，加快10万吨液态奶二期加工项目建设，尽早投产达产。加强项目前期各项准备工作，开工建设沙棘综合利用等项目。整合现有中藏药企业资源，建立现代营销网络，促进传统中藏药产业向现代医药发展。开工建设大黄产业化、三普药业药品扩能改造等项目。
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