三、加大投入力度，认真落实城市低保最低预算建议数
2006年，随着国企改革深入和下岗职工向失业保险并轨任务完成，城市低保工作任务更加繁重。为此，各级政府要按照属地管理原则，早做准备，提前安排，进一步加大本级投入力度。2006年，省里将继续对各地下达城市低保最低预算建议数，并将城市低保资金到位率纳入省政府与市（州）政府签订的目标责任状中。鉴于各地国企改革和并轨工作完成后低保人数增加等新情况，省将适当调整增加各地最低预算建议数，并按照现行财政管理体制，直接下达到各市（州）、县（市）。各地城市低保预算安排可高于省下达的最低预算建议数，对低于建议数的，相应抵减省补助资金。
各地、各有关部门要切实履行职责，按照财权、事权相统一的要求，采取切实有效措施，加强低保对象家庭财产收入审核，强化动态管理，推动建立失业保险、代保与再就业联动机制，不断提高城市低保管理工作水平，努力实现动态管理下的应保尽保工作目标。
四、增强责任意识，足额落实新型农村合作医疗补助资金
2006年，我省新型农村合作医疗试点县（市）将增加到24个。按照国家和省有关规定，从2006年起，财政对参合农民补助将增加到35元，其中，中央财政补助20元，地方财政补助15元。对地方财政负担部分，已开展试点的9个县（市），按照省、市、县三级财政7元、3元、5元的标准补助；新增试点县（市）由省和县两级财政按省级10元、县级5元的标准补助。各地要按照《关于做好2006年新型农村合作医疗试点有关工作的通知》（吉卫联发〔2005〕44号）规定，在年初预算中足额安排本级财政补助资金，并及时拨入新型农村合作医疗基金账户。
各地要强化基金监管，进一步完善收支分离、管用分开、封闭运行、方便利民的运行机制，按规定提取新型农村合作医疗风险基金，防范基金运行风险。
五、切实转变观念，不断增加就业和社会保障投入
合理筹集和安排社会保障资金，逐步增加社会保障支出占财政支出的比重，切实保障城乡困难群众生活，不仅是建立和完善公共财政体制的重要体现，也是构建和谐社会的基本要求。为此，各地要切实转变观念，大力调整财政支出结构，不断加大就业和社会保障投入力度，不能虚列预算或列而不支。对财政超收的资金除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障资金等重点支出。2006年，省对各地社会保障专项转移支付补助，在继续采用因素法进行分配的基础上，将参照国家做法，按照基本公共服务均等化的要求，创新城市低保等重大社会保障转移支付分配方式，着重体现“以奖代补”精神，力求资金分配更加公平合理。
