吉林省人民政府关于编制2006年省级预算和市县预算的通知
（吉政发[2005]37号）
各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
根据《
国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2005〕37号）精神，结合我省实际，现就编制2006年省级预算和市县预算有关问题通知如下：
一、2006年财政经济形势和编制2006年预算的指导思想
2006年是“十一五”规划实施的第一年。我省经济发展面临比较有利的国际和国内环境，特别是随着国企改革攻坚任务的基本完成，固定资产投资和招商引资力度的不断加大，对外开放进一步扩大，各项改革不断深化，我省经济和社会事业将实现健康快速发展。但经济生活中仍存在一些矛盾和问题，主要是总量不大，结构不优，活力不足，自主创新能力不强。初步分析，预计2006年我省地区生产总值增长12%左右，物价总水平比2005年略有上涨。
由于维护改革发展稳定大局的任务较重，已定减收增支政策较多，2006年我省财政收支矛盾仍很突出。收入方面，调整个人所得税工薪所得费用扣除标准，完善就业再就业税收优惠政策等收入政策的调整，将影响财政收入增长。支出方面，完善社会保障制度和支持再就业，进一步推进农村综合改革试点，支持“三农”、教育、科学、卫生等事业发展，支持国有企业、事业单位改革和发展，改革公务员工资制度，维护社会稳定，以及支持公共基础设施建设，归还政府债务等，都需要财政预算增加安排支出。
根据对2006年财政经济形势的分析，编制2006年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委八届八次全会精神，以科学发展观为统领，继续实施稳健的财政政策，充分发挥职能作用，全力促进老工业基地振兴。狠抓增收节支，依法加强税收和非税收入征管，积极组织收入，不断壮大财政实力；着力调整和优化财政支出结构，保障“三农”、义务教育、社会保障、就业、科学、公共卫生、生态和环境保护等重点支出需要；不断深化公共财政改革，健全和完善公共财政体制，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；积极支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新，推动经济增长方式转变，提高企业自主创新能力，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
