今后五年，我市要通过加强社区党组织和社区居民自治组织建设，建立以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系；以拓展社区服务为龙头，丰富社区工作内容，促进社区服务网络化和产业化，不断满足社区居民日益增长的物质文化需求；改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；充分调动社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高社区居民的素质和社区的文明程度，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美和文明祥和的社会主义新型社区。
三、采取有力措施，突出抓好社区建设的重点工作
（一）拓展社区服务。大力推动社区服务创新，积极探索和建立社会化参与、专业化服务、市场化运营和行业化管理机制，并不断积累经验。在力求社区服务广覆盖、满足不同人群不同需要的同时，要特别注重满足残疾人、老年人和未成年人等弱势群体的特殊需求。努力拓展社区服务内容，加强对未成年人社会教育服务，为老年人居家养老提供支持，积极为下岗失业人员提供再就业岗位，做好特困群众的救助服务，帮助流动人口、失地进城农民解决实际困难。
全面构筑社区服务网络体系，建立健全区县（市）、街道（镇）和社区三级服务网络，开展面向老年人、残疾人、少年儿童、优抚对象和低保对象的社会救助和社会福利服务；面向社区居民的便民利民和慈善互助服务；面向社区单位的社会化服务；面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务。通过开展多种系列服务，增强社区服务整体功能。社区服务应在注重无偿服务的同时，兼顾低偿、有偿服务。
（二）繁荣社区文化。每个社区要有文化、体育设施和活动广场，定期开展丰富多彩、健康有益的群众性文体娱乐活动，开展文明家庭、文明小区和文明社区创建活动，开展“楼道文化”、“邻居节”和“社区与共建单位同发展”等主题活动。加强社区教育，每个社区要有社区学校、社区图书室，有针对性地开展多形式、多渠道的培训和教育活动。
（三）发展社区卫生。加快社区卫生服务体系建设，建成配套政策完善、服务网络健全、人员配置合理、服务功能齐备、监督管理规范和适应社会需求的社区卫生服务体系。以预防保健为主，以社区居民健康需求为导向，不断拓宽服务领域，增强服务功能，努力为居民提供预防、保健、基本医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合性医疗卫生保健服务。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点机构，逐步建立参保人员的双向转诊制度，努力使居民 “小病在社区，大病进医院。”
