湖南省国家税务局关于切实加强
个体零散税收征收管理工作的紧急通知
（湘国税函[1998]298号 1998年11月11日）
今年10月30日国务院召开了进一步做好增收节支工作电话会议，李岚清副总理代表党中央、国务院向全国发出了今年必须保证实现工商税收比上年增收1000亿元的奋斗目标，同时郑重指出：“这不仅是一个财政经济问题，更是一个严肃的带有全局性的政治问题。”他强调，要完成今年全国增收任务，必须坚决贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，并以此作为检验各级税务机关的一个重要标准。提出这个方针是有针对性的，不但适用于今年，即使将来税制进一步完善后，也要这样抓。根据国务院的指示精神，为确保我省今年国税增收指标的完成，现就切实加强个体零散税收征收管理工作作如下紧急通知。
一、提高认识，加强领导，保证征管第一线有足够的力量。
征管改革后，我省国税系统新的征管模式已初步形成。基本实现了由纳税人自行申报，国税机关集中征收的管理方式，这对于保证税款的及时征收入库，减少偷漏税行为发挥了重要作用。但是，在经济体制改革，建立社会主义市场经济的进程中，新的经营形式、经营方法不断出现，企业实行改制后出现了多种承包、挂靠、代理、租赁等经营方式及大量的零散、不固定的应税行为，仍然是国税征管中的薄弱环节。因此，各级国税机关的领导和干部，必须提高认识，加强领导，针对变化了的新情况，研究改进征管办法。四季度是一年中的征收旺季，各级国税机关必须保证有一名主要领导来抓组织收入工作，保证征管第一线的力量，在抓好重点税收的同时，把抓好个体零散税收放在突出位置，下决心完成今年个体私营经济两种140340万元的年计划，力争多收多超，为确保实现我省今年国税的增收作出贡献。
二、总结经验，抓住薄弱环节，改进个体零散税收征管办法。
各级国税机关要通过多种渠道，广泛深入持久地开展税法宣传教育活动，提高个体经营者的纳税意识和守法经营、依法纳税的自觉性。对于个体零散税收，要将专业管理与群众管理有机地结合起来，形成齐抓共管。对一些零散或不易控管的税收，可以采取委托代征的方式进行管理，以解决国税部门征管力量不足和全方位源泉控管问题。要根据《征管法》的规定，在坚持自行申报、集中征收的征管模式下，充分发挥乡镇、街道和行政机关、金融部门以及社会各方面的协税、护税积极性，开展委托代征等有效的管税办法。可以实行委托代征的范围：
1、个体工商户、城乡集贸市场、边远零散流动经营的税收；
