4、监督制约原则。即对税务机关内部，要在机构设置、职责分工、管理制度和征收服务方式等方面形成制约机制，对纳税人，要实施有效的控管和监督、巩固和健全“外反偷、逃、骗、抗，内防为税不廉”的双向监督制约机制。
二、改革的目标
这次税收征管改革就是要按照市场经济条件下税收工作的特点和要求，改革现行的税收征管体系、征管模式、征管制度、征管规程、征管手段和征管方法，其目的是建立起具有现代技术支持的，征收、管理、检查相互制约、促进，申报、代理、稽查相互监督、配合，科学、严密、规范、效能的税收征管新格局。其具体目标就是通过改革，在近期建立下列四个系统：
1、建立以纳税人“自核自缴”为主要纳税方式，以多功能办税大厅为主要办税形式的申报征收系统；
2、健全以税务代理为重点，以税务司法保卫体系为后盾，有银行、工商行政管理、邮电、交通等国民经济管理部门相支持的税收社会化管理系统；
3、建立以税务稽查为核心，以群众性协税护税为基础的税收监控系统；
4、建成以计算机广泛应用于征管领域为主要内容的现代化信息管理系统。
三、近期改革的内容
实现税收征管改革的总体目标，是一项跨世纪系统工程，必须全面规划、分步实施、讲究实效、逐步推开。近期改革的主要内容有：
1、建立税收专业化管理模式。即改革税务专管员管户工作制度，转换税收管理形式，将税收征管基本业务划分为管理服务、征收数控、税务稽查和复议应诉四大系列，其中：管理服务系列负责税务登记、评税定税、政策咨询、发票供应、税法宣传以及受理纳税人提出的其它有关税收申请等；征收数控系列负责受理各种纳税申报、税款缴库、催报催缴和税收会计核算，税收统计分析等；税务稽查系列负责制定稽查计算、筛选稽查对象、实施稽核检查，并查核漏管户及流动税源户的税务登记和税收缴纳等有关情况，实施强制征收和税收违章违法案件的处理；复议应诉系列负责审理税务行政管理相对人依法提出的各种复议案件、参与税务行政诉讼工作。在科学划分上述业务和确定其职责的基础上，将大部分专管员调整职责后分别进入各岗位承担相应的工作，使专管员“管户”逐步过渡到“管事”。
2、建立多功能办税大厅。按照税收征管基本业务的划分，凡管理服务、征收数控和复议应诉系列各职能部门，应在大厅内设置柜台，其税务登记、发票发售、申报征收、开票入库、审批文书、受理投诉、复议应诉、资料发放、催报催缴、税法公布、咨询服务及其它服务性业务在柜前以窗口服务形式处理完成，其它稽核、调查、审批、评税等管理性业务在大厅柜后部分处理完成。为方便纳税人，简化办税程序，可在大厅内同时设立银行收纳税款和税务代理等窗口。
我省设立办税大厅的原则是，在近一、二年内，省辖市可根据本地地形、交通、通讯等条件，集中建立1-2个，也可根据实际情况，每个城市分局设置1个；其它各县市城关地区和农村各征收分局各建1个，现阶段，主要是在纳税人比较集中的城市和县城实施。各地在建造办税大厅的过程中，要量力而行，注重实效。
