4. 个人(不包括个体经营者)以及不经常发生增值税应税行为的企业，不得认定为增值税一般纳税人。
三、增值税一般纳税人的认定申请
(一)办理认定申请的时限
1．对新开业应征增值税的企业，并且符合本规定条件的，应在办理税务登记之后30日内向当地主管税务机关申请办理一般纳税人认定手续。
对虽已办理税务登记，但仍在筹建期内的外商投资企业和外国企业，可在其正式开业前办理增值税一般纳税人认定手续。
2．已开业的小规模企业，其年(指公历年度)应征增值税销售额超过小规模纳税人标准的，应于年销售额超过小规模纳税人标准的次月起30日内申请办理一般纳税人认定手续。对经审核不符合本规定第一条第3－10项条件的，应认定为增值税临时一般纳税人。
(二)申请时需报送的资料及证件
1．纳税人提出书面申请并填写《增值税一般纳税人申请认定表》，书面申请的内容包括：(1)开业日期；(2)经营范围、经营方式和经营地址；(3)帐目设置状况，能否准确核算销项税额、进项税额和应纳税额；(4)财务人员状况；(5)能否准确报送有关资料和申报纳税。
2．税务登记副本；
3．企业营业执照复印件；
4．企业财务人员专业证书复印件；
5. 租赁承包协议复印件；
6．开户银行帐号、银行开户证明；
7. 经营场所证明；
8．企业上年度决算报表(新办企业除外)；
9．主管税务机关要求报送的其他有关证件、资料(包括有关合同、章程、协议)。
纳税人在提出书面申请的同时，到主管税务机关领取《增值税一般纳税人认定申请书》(式样附后)，10日内按上述规定要求填报。
四、一般纳税人的审批
(一)审批权限
1．增值税一般纳税人的认定由各区、县国家税务局、直属分局负责审批认定，具体工作由税政管理一科(或税政管理科)负责。
2．各区、县国家税务局负责管理的外商投资企业和外国企业增值税一般纳税人的认定由各区、县国家税务局负责审批认定，具体工作由区、县国家税务局涉外税收管理部门负责。
3．对个体经营者的增值税一般纳税人的认定，经各区、县国家税务局直属分局审核后，报市国家税务局批准。对撤消增值税一般纳税人资格的也应报市国家税务局备案。
(二)审批程序
