三、努力深化涉外税收的规范化管理
今年要按照总局的要求，突出重点，在深化上下功夫，在超前上做文章，在特色上求成效，使涉外税收规范化管理工作再上新台阶：第一，加强税源监控和收入考核。为确保涉外税收比上年增长20%，省局已把收入指标分解到各省辖市。各地要围绕抓重点地区、抓重点税源户、抓新的增长点、抓出口先征后退、所得税、预提所得税等重点项目，改进方法，动态监控，应收尽收，为完成和超额完成今年外税收入任务而努力。第二，大力深化涉外税收审核评税工作。一是进一步深化涉外所得税的审核评税，今年要在建立评税指标体系上加大力度，省局已发文选择服装、电线电缆两个行业实行自下而上汇集后全省公布评税指标，以评税指标引导评税深化的办法，其它行业也要力争以省辖市为单位，建立指标体系；二是将审核评税的范围扩大到流转税，省局将选择常州、镇江、扬州作为涉外流转税评税试点单位，涉外流转税的评税要充分发挥电子申报的优势，在建立评税电子数据库和流转税评税指标体系上下功夫、求突破。各地对上半年进行所得税评税的服装、电线电缆行业都要选择有代表性的企业进行流转税的评税工作。第三，试行《涉外税务审计规程》。全省今年将选择100户跨国公司和大型外商投资企业进行审计试点，具体指标分解为：苏州22户，无锡、南京各15户，常州、南通、镇江各8户，徐州、泰州、扬州各5户，盐城、连云港、淮阴、直属局、保税区各3户，宿迁1户。各地应将指标进一步分解到国家级 开发区和三资企业较多的县(市)。省局决定苏州、无锡、南通、徐州作为《规程》的试点单位，作出成效，以点带面。各地在《规程》的适用过程中要善于发现问题、提出建议，省局将根据各地的经验制定《规程》的具体实施办法，使之更具有可操作性。第四，进一步强化对涉外税收零散税源的控管。一是以高度的责任心，严格认真做好企业售付汇税务凭证的开具工作，建立台帐，积累线索，在审核其行为合法性基础上，及时、适时地对企业向外付汇的合理性进行审查，进一步强化对零散税源管理的源泉控管；二是抓好预提所得税的管理，省局将制定下发预提所得税管理办法，在去年专项检查的基础上，今年仍要重点抓好外贸公司、银行、广播、电视、出版、版权等部门，加强与有关部门的联系，形成控管网络；三是加强对承包工程、常驻代表机构的管理，加强与地税、建委等部门的联系，对重点地区适时组织一次承包工程的管理。第五，加强外商投资企业出口货物税收的管理，进一步贯彻省局的申报办法，实行按月及时申报、按月足额征收，防范骗税行为的发生。第六，高度重视国际税收协定的执行工作，全面掌握我省税收协定的运用和执行情况，按照总局的部署，今年对我省到海外投资企业适用税收协定的情况进行一次普查。加强税收协定的培训，省局今年将 举办一期系统内的协定培训班，并与省有关部门联系，共同举办一期海外有投资企业的协定培训班。第七，有重点地加强国际税收管理的基础工作：一是借鉴国外经验和国际惯例，研究制定我省国际税收申报表及申报说明，对三资企业和外国企业与境外关联企业发生的各种货物交易、劳务交易、财产交易、无形资产交易、技术交易、金融交易的时间、数量、金额、定价方式、流向进行分类详尽的申报，实行分类分项规范化管理；二是对我省外商在避税港注册建立各类公司虚构避税港业务、利用避税港人为调节价格、收入、费用等情况进行调查，掌握全省情况；三是对我省三资企业资本弱化问题进行调查，弄清外商注册资本的到位情况以及外商资本与国外借款的比例，建立档案，重点解剖；四是对我省三资企业在境外设立分支机构的情况进行调查，制定相应的管理办法。第八，继续扩大计算机化的运用程度。有条件的省辖市外税分局以及企业投资较多的县(市)外税分局要尽快推行电子申报，使我省外税电子申报面走在全国前列；凡已实行电子申报的地方，要尽可能扩大企业报送电子数据的范围和内容，有条件的地方要实行企业各类财务报表的电子报送或网上传送，逐步通过电子数据的综合分析，建立评税和审计选案、反避税选户的指标体系，形成对企业经营状况和 税源的有效监控。
