深圳市地方税务局关于对深圳市三届
人大一次会议代表建议第20000136号的答复
（深地税函[2000]31号 2000年8月4日）
刘磅代表：
您提出的《关于假发票的鉴别及高科技产业的税法解释问题的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、关于假发票的鉴定问题
目前我市可以鉴别深圳市地税局监制发票真假的单位除市局以外，还包括地税各征收分局和征收所，纳税人如对发票的真假有疑问，都可就近到征收分局(所)鉴定，并由鉴定机关开具《发票鉴定证明书》。但涉及市国税局或外省市税务机关监制的发票，应由其主管税务机关鉴定。
由于目前假发票是全国较为突出的问题，仅靠税务机关鉴定是不够的，为使纳税人尽快掌握如何鉴定假发票，我局在日常税收宣传中非常注重对假发票识别的宣传，包括如何用肉眼鉴别和用识别仪鉴别。另外，我局正在着手开发发票真伪自动查询系统，到时纳税人只需拨打专门的电话号码就可知道发票的真伪。同时，我们也希望企业财务人员能认真履行鉴别发票真伪的职责，按照《
中华人民共和国会计法》第二章第
十四条的规定，“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向有关单位负责人报告，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度规定更正、补充。”
关于假发票没收问题。经税务机关鉴定后的假发票并不是没收，而是作为证据供税务机关稽查。另外，假发票是不能作为报销凭证，也不能入帐，因为根据《
中华人民共和国发票管理办法》第
三十九条的规定，以非法凭证入帐导致其他单位或个人未缴、少缴或骗取税款的，由税务机关没收非法所得，并处未缴、少缴或骗取税款一倍以下的罚款。同时，该办法第三十三条规定，税务机关对调出的假发票开具发票换票证，发票换票证与发票具有同等的法律效力。
二、关于对高新技术产业的税法解释问题
