产业发展布局的总体要求：一是经济特区内分步实施产业升级和梯度转移；二是城市中心区域内新建项目根据其对环境影响情况(噪声、大气、水污染等)，按环境分区要求以及片区的环境容量选址；重点工程、重点项目要向开发区、产业带集聚；三是扩大和强化高新区、保税区功能辐射的集聚效应，促进区域产业带(片)的形成和功能开发；四是乡镇工业项目要按村镇建设的总体规划进行布点和改造；五是严格控制新建污染型项目；通过易地改造，相对集中现有污染型企业，提高污染整治效益。
重点产业布局安排：
汕头市区北岸“一带三片”(即西部产业带、东部、中部和北部工业片区)：西到西北部，以汕头大学和高新技术产业开发区西片区为依托，加快发展技术密集型产业及技术服务业，辐射、带动周边地区的产业升级和发展，东部及铁路沿线重点加快发展高新技术产业。
汕头市区南岸“一片三区”(即广澳工业片、河浦、三联和马窖工业区)：依托汕头保税区和广澳深水港，重点发展现代化高科技工业和机械制造、纺织化纤等大运输量工业及转口加工、“两头在外”等工业。
南澳岛：发展风能综合利用，开发潮汐发电、海产品深加工、海洋生物制品(药品)开发等海洋产业项目。
潮阳市：加快现有企业技术改造步伐，扩大企业生产规模，提高企业技术水平，形成以电子信息设备、音像制品、纺织服装、精细化工、机械、塑料、日用轻工等行业为支柱产业的民营群体。
澄海市：重点发展电子、玩具、轻型机械、塑料制品、新型建材、精细化工、纺织服装等轻工行业和农副产品加工业。
从区域布局发展看，一是特区和广汕路、汕汾路沿线较发达地区要领先发展。即特区要高起点发展资金、技术密集型工业；广汕和汕汾公路沿线发展高新技术产业和骨干企业，在新一轮改革发展中先走一步，带动其它地区发展。二是潮阳、澄海纯农次发达地区要解放思想，抓住机遇，加大发展力度，发展以个体、私营和混合经济为主的乡镇工业，争取用三五年时间缩短与发达地区的差距。三是南澳和潮阳、澄海的山区、老区要充分发挥自身优势，大力发展以海产品、林果蔬产品为主的农副产品加工业。四是要把发展乡镇工业和小城镇建设结合起来。潮阳的峡山、两英、和平、谷饶，澄海的莲下、东里、隆都，南澳的深澳等8个镇作为建设重点，合理布局，引导乡镇工业向小城镇聚集，创建一批“一镇一支柱、一村一产品”的生产基地。争取到2005年，工业产值超10亿元的镇从2000年的20个增加到26个，产值超2亿元的村从54个增加到70个，工业小区数从53个发展到60个，其中国家级科技园区从2个增加到5个。
四、产业结构调整的主要措施
1、加大规划管理力度，促进产业协调发展。
工业产业结构调整是一个永恒的主题，是关系一个地方经济发展的重要问题，也是各级政府长期要抓好的一项重要工作。首先，各级领导要充分认识产业结构调整的重要性和紧迫性，统一思想，形成共识。加强对工业产业结构调整的领导，把它列入重要的议事日程，落实专门机构负责，运用行政法规和经济手段进行指导和协调，制订统一、规范的产业结构调整管理办法。其次，要加强规划，促进产业协调发展。根据《广东省工业结构调整实施方案》的精神，结合我市实际情况，列出我市鼓励发展的产品目录、改造提高产品的目录和限制淘汰的产品目录，以此作为产业发展项目审批、利用外资审批、金融机构贷款安排及政府实行相关政策优惠等工作的基本标准。各级政府要根据国家的产业政策和各地实际情况，认真做好工业产业结构调整的规划，并要根据市场的变化逐步调整规划。第三，要制订扶持政策，加快调整步伐。为适应我国加入WTO，与国际惯例接轨，要对我市原来的优惠政策措施进行全面清理，取消一些与实际不相适应的政策规定，重新整理一套对工业支柱产业政策倾斜的扶持措施，特别是要扶持发展高新技术产业的优惠政策措施，努力降低工业投资成本，真正改善投资软环境。第四，要加强管理跟踪。要建立工业产业结构调整动态信息管理制度，运用我市的信息网络，及时对产业结构调整情况进行跟踪、检查、监督。我国加入WTO，工业行业管理将发挥越来越重要的作用。要借助各行业协会的力量，推动产业的结构调整。这方面要借鉴外地的成功经验，积极探索行业管理新路子，培育和健全各类行业协会，发挥其在沟通政府与企业关系、协调企业之间的利益、维护行业整体利益的作用，促进产业协调发展。
