北京市旅游综合管理处关于下发《北京市在旅游业
恢复中进一步整顿和规范旅游市场秩序工作方案》的通知
各区县旅游局、各旅游企事业单位 ：
2002年北京市整顿和规范旅游市场秩序工作取得了阶段性成果，有效遏制了一些长期扰乱旅游市场秩序的难点问题，旅游企业的经营行为得到了进一步的规范；特别是在抗击“非典”的斗争中，全市旅游企业和广大旅游从业人员做到了顾全大局、令行禁止，表现了迎难而上、奋勇拼搏的工作精神。同时也必须看到，在当前恢复旅游业的过程中，整顿和规范旅游市场秩序方面仍然存在不少问题。一些旅游企业恶性削价竞争、零负团费、价格欺诈等破坏市场秩序的违法违规经营行为又重新抬头；“黑车”、“黑导”等现象屡禁不止；存在少数导游私拿回扣、索要小费、欺客宰客的现象，严重损害旅游业的形象。这种状况不仅损害了旅游消费者的合法权益，严重妨碍了旅游业的恢复与振兴，也与首都率先基本实现现代化、与举办最出色的一届奥运会不相适应，必须采取有力措施认真加以解决。
现将《北京市在旅游业恢复中进一步整顿和规范旅游市场秩序工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附：北京市在旅游业恢复中进一步整顿和规范旅游市场秩序工作方案
综合管理处
二00三年九月十八日
北京市在旅游业恢复中进一步整顿
和规范旅游市场秩序工作方案
为贯彻
国家旅游局《关于在旅游业恢复与振兴中进一步规范和整顿旅游市场秩序的通知》(旅发[2003]59号)精神，继续将整顿和规范旅游市场秩序工作引向深入，不断优化北京旅游发展环境，按照市委、市政府关于整顿和规范旅游市场秩序工作要求，特制定《北京市在旅游业恢复中进一步整顿和规范旅游市场秩序工作方案》。
一、指导思想
继续巩固去年旅游市场治理整顿工作的成果，从2003年北京旅游业发展的实际状况和存在的主要问题出发，以确保北京旅游业的恢复和持续发展为中心，以治理旅行社经营市场、强化导游管理、规范“一日游”市场为重点，以全面提升旅游企业素质和竞争力、加强从业人员的队伍建设、切实改善北京旅游发展环境为目标，坚持整顿与规范、治标与治本相结合，全面展开与重点突破、专职执法与综合执法相结合的原则，巩固已形成的“政府主导、职责明确、分工负责、企业自律”的整顿工作格局，保持齐抓共管的强力态势，把强化政府服务职能贯穿于此次整顿的过程中，引导旅游企业自觉规范经营，以此提高旅游服务质量，维护旅游消费者合法权益，营造旅游业持续、健康、稳定发展的良好环境，使北京整顿和规范旅游市场秩序工作始终走在全国的前列，确保2003年北京旅游业恢复工作的顺利开展。
