四是加强督查，完善预案。今年以来，省指挥部先后从省农业厅、卫生厅、林业厅、云南出入境检验检疫局等单位抽调人员组成12个督查组，分别对中越边境地区、昆明地区和养殖主产区、水网地区的重大动物疫病防控工作进行了督促检查，各州市县也相应派出了督查组。同时，各地制订和完善了《突发重大动物疫情应急预案》和《防控高致病性禽流感应急实施方案》，并储备了一批应急防疫物资。目前，省级储备了500万毫升1000万羽份高致病性禽流感疫苗、100台电动消毒喷雾机、20吨高效消毒药品、1500份快速诊断试剂、1000套一次性防护用品。省指挥部组织成立了云南省突发重大动物疫情应急预备队，完成了人员培训和队伍演练，做好了快速反应的各项准备工作。
五是统一渠道，规范报告。各地实行了重大动物疫情由各地防治重大动物疫病指挥部逐级报告的制度，基本纠正了前一阶段疫情报告渠道太多、疫情信息矛盾、领导重复批示、业务主管部门难以应对等混乱局面。从10月21日起，各级防治重大动物疫病指挥部办公室实行 24小时值班和疫情的零报告制度。
二、充分认识当前高致病性禽流感防控形势的严峻性
全省高致病性禽流感防控工作取得的明显成效，与我省各级党委、政府的重视，与在座各部门的支持配合，以及全省广大基层干部职工的努力是分不开的，在此，我代表省政府、省指挥部向大家表示感谢。我们在看到成绩的同时，更要看到今年高致病性禽流感疫情来势猛、范围广、蔓延快、危害大的特点，看到我们在防控工作中还存在不少问题。必须深刻认识国内外专家关于“云南是中国所有省市中高致病性禽流感疫情极易发生的地区”这一论断对我们工作提出的挑战。必须清醒地认识到，我省当前的防控形势相当严峻，任务十分艰巨。一是国外高致病性禽流感疫情呈扩散蔓延态势。目前已有25个国家和地区相继发生高致病性禽流感疫情，东南亚是全球疫情最严重的地区，特别是与我省相邻的越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家的疫情仍在扩散蔓延，越南的禽流感疫情由年初的4个省市扩大到现在的13个省市。11月9日，靠近中越边境的越南北江省又暴发疫情，对我国和我省构成了严重威胁。11月7日，由世界卫生组织、联合国粮农组织和世界银行共同发起的全球防治禽流感会议在日内瓦召开。这个由600余名人类和动物健康专家、经济学家、工商业代表、政府代表参加的会议对全球禽流感的大暴发满怀忧虑，与会代表认为禽流感在人际间的传播“不可避免”和可能造成的损失“不可计算”。世界银行预计禽流感可能给全球经济造成最少8000亿美元的损失。二是国内疫情尚未得到有效控制。今年以来，青海、西藏、内蒙、湖南、安徽、辽宁、湖北、新疆等8个省区相继发生高致病性禽流感疫情，累计死亡家禽2万余只，扑杀2000多万只，扑杀数已远远超过去年的扑杀总数，而且个别地方的疫情还在蔓延。10月26日至11月6日，辽宁省锦州、阜新两个市4个县(市)的24个乡镇相继暴发高致病性禽流感疫情，发病死亡家禽 1万多只，扑杀疫区内家禽2000多万只。11月 14日，安徽省再次发生高致病性禽流感疫情。近日，新疆泽普、乌鲁木齐县又相继发生疫情。因此，最近一个时期，我国局部地区发生疫情的危险性还在增加，仍然存在大暴发、大流行的可能性。三是候鸟迁徙极易引发高致病性禽流感疫情。今年候鸟带毒率远远高于往年，死亡数量也比历年都高，一旦候鸟与水禽或家禽接触就可能发生疫情。我省是候鸟迁徙的主要通道和栖息地之一，特别是每年到昆明越冬的数万只红嘴鸥等候鸟，基本都来自于今年发生过高致病性禽流感疫情的西伯利亚地区。近期，发生疫情的国家(包括我国发生疫情的内蒙、安徽、湖南、湖北、辽宁等省区)大多是由候鸟迁徙引发的。四是禽产品调运频繁，增大了疫情传入的风险。目前已逐步进入禽产品调运和交易高峰期，活禽长途调运频繁，城乡活禽流动范围较广，特别是昆明等大中城市活禽来源较为复杂，交易量较大，我省发生高致病性禽流感疫情的风险也较大。五是我省在防控工作中还存在进展不平衡，个别地方还存有侥幸心理和麻痹大意的思想。中越边境地区、昆明老疫区、畜禽主产区工作做得比较认真，各项措施比较到位，但个别地方的工作进展缓慢，长期防控的思想准备不足，出现了麻痹松懈思想和厌战情绪，给我省的防控工作带来了消极影响。我省目前虽然没有出现疫情，但防控的严峻形势不可低估，对暴发疫情的可能性不可低估，对防控疫情的难度不可低估。从某种意义上来讲，我省高致病性禽流感防控形势不亚于发生疫情的地方，疫情一旦暴发，可能造成的危害和带来的影响更大。但同时也要看到，尽管防控形势严峻，但防控的手段在不断加强，要防止“谈禽色变”和人为的恐慌。正如世界动物卫生组织总干事瓦莱特所指出的那样“虽然禽流感对人类的威胁始终存在，但H5N1型禽流感病毒目前仍然比较稳定，只有病毒在鸟类体内必须数量很大，感染鸟类必须非常普遍，且与人类接触必须非常频繁才能导致几例人类感染的病例”，“尽管我们应该保持高度警惕，但人类流感的大流行并非迫在眉睫或不可避免”。因此，我们要站在全局和战略的高度，充分认清当前形势的严峻性和危害性，充分认识加强防控工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好防控工作的紧迫感和责任感，把思想认识统一到中央和省委、省政府的部署上来，以对党和人民高度负责的精神，切实加强组织领导，全面落实各项防控措施，认真扎实地做好高致病性禽流感防控工作，同时又要积极、稳妥地做好相关工作，防止由于宣传失真、报道不当而引发不应发生的恐慌。
