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中国银监会上海监管局关于印发《关于进一步做好对本市中小企业信贷服务工作的指导意见》的通知

  (一)全市商业银行应把贯彻宏观调控与加大对中小企业的支持力度结合起来,真切了解客户需求,积极调整信贷取向,真正形成切合中小企业发展需要的信贷营销模式及风险管理机制,消除恐“小”心态。在防范风险的同时,贯彻落实银监会提出的宏观调控“四个结合”,真正做到区别对待,有保有压,不搞“以长压短”牺牲中小企业的贷款需求。只要是有市场、有销路,有利于技术创新转化,有利于产业结构优化和升级,有利于提高社区经济水平,有利于解决社会就业的中小企业,都不应以企业规模大小作为贷款条件;不应以企业所有制决定信贷取舍;经认真审核符合放贷条件的,都要一视同仁、大力支持。
  (二)进一步落实改进中小企业信贷服务的工作措施。
  一是改进和完善信贷服务水平,积极开展金融创新,不搞“一刀切”和简单“切一刀”。要主动开展银企沟通,加强授信尽职调查,并重视信用的激励作用,按信用等级、项目风险、综合效益、担保的可靠性等因素分别决定贷与不贷。要充分利用央行此次利率调整带来的政策优势,合理运用贷款风险溢价手段,确定利率多浮与少浮,建立科学、合理的资金价格与风险状况相适应的定价机制,用活、用好利率工具。
  二是完善和丰富对中小企业贷款的担保形式。当前,中小企业普遍缺少抵押质物,这成为商业银行发放中小企业贷款的一大障碍,为此,商业银行应在政策允许的前提下,探索并建立多样化的贷款担保方式,除了经银行认可的担保公司担保外,还可以探索股权抵押,保单、债券抵押,应收货款抵押和中小企业股东、经营者用房地产抵押等担保形式;并在税务、司法部门的支持下尝试税款返还担保。同时,我局也将根据市政府要求,积极配合有关部门促进对本市中小企业“担保难”问题的解决,为商业银行扩大对中小企业信贷投入创造较好的外部环境。
  三是改进和完善考核激励机制,落实有助于改进中小企业融资状况的激励机制,鼓励差异化发展和特色营销,摆脱贷大、贷长的思维定势。要在考核上体现对信贷人员开展中小企业贷款业务的激励措施,帮助他们克服畏贷情绪,只要认真按程序严格做到了信贷尽职调查,即便偶有失误,也应宽容对待。从而形成有利改进中小企业信贷服务、权责利相一致的正向激励机制。同时,在充分研究市场竞争格局的基础上,结合自身优势,选择不同的业务发展模式,不断开发有特色的、符合市场需要的产品和服务。
  四是走出去,沉下去,放手摸索适应中小及民营企业多元化发展的信贷服务模式。商业银行要组织或参加单向或多向的银企交流活动,认真了解中小企业的经营情况,听取他们的建议和意见,形成有序、稳定的联系沟通渠道。在营销方式上可单设中小客户的营销团队,进行产品和服务的差异化营销。对已有信贷关系,信誉较好、有经营前景但效益暂时较差的企业,可在落实还款保证的前提下,通过贸易融资、封闭贷款、短期授信业务等方式,帮助企业走出困境。


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