中国银监会上海监管局关于印发《关于进一步做好对本市中小企业信贷服务工作的指导意见》的通知
（上海银监发[2004]405号 2004年11月3日）
各国有商业银行上海市分行，上海浦东发展银行，各股份制商业银行上海分行，上海银行，上海市农村信用联社：
近年来，中小企业在上海国民经济和社会发展中的地位和作用日显重要。据上海市经委的统计，目前上海市中小企业已有25万户，占全市法人企业总数的95％；营业总收入达2万亿元，提供就业岗位800万个，已成为上海经济快速增长和实现社会充分就业的重要力量。面对今年宏观调控以来的新情况、新形势，本市银行业金融机构继续保持对中小企业的支持力度，其资金供应状况基本稳定，但也存在不足。据有关部门统计，截至今年9月末，本市中型企业贷款余额4350亿元，小型企业贷款余额2144亿元，同比分别增长6．8％和8．3％，比全部贷款余额的平均增速分别低7．8和6．3个百分点。目前中小企业贷款余额占全部贷款余额的比例为44．8％。另据对2003年度全国500强民营企业中33家上海民企的调查，9月末，这33家民营企业的贷款余额为85亿元，比上年末减少14．5亿元，比4月末减少6亿元，其中贷款余额下降的企业有18家。这一情况的出现，一方面与去年“农凯系”和今年“德隆系”风险发生，商业银行对中小企业特别是对民营企业的贷款发放趋向谨慎有关；另一方面，客观上也存在国家宏观调控政策实施后，部分商业银行基层机构片面理解政策含义的情况，没有做到区别对待、有保有压，而是简单“以长压短”，使部分中小企业流动资金需求无法满足，一定程度上影响了其正常经营与发展。
针对这一情况，今年下半年以来，我局及有关部门为支持中小企业融资进行了一系列努力。7月23日，我局组织召开了宏观调控以来首次商业银行与民营企业座谈会，要求加强银企合作，加大信贷支持力度，并明确由上海市银行同业公会联系市工商联，携手建立银企定期磋商制度。10月15日，上海市银行同业公会与市工商联召开了首次银企恳谈会，全市18家中外资商业银行在会上表示了进一步支持民营经济的决心和意愿，并联合发出了倡议，表明了上海银行业支持中小企业发展的鲜明态度和今后的努力方向。10月21日，市政府又组织召开了“加大金融服务力度，支持中小企业发展座谈会”，市府领导在会上提出了改善中小企业融资及服务环境，进一步扩大中小企业融资渠道，加大对中小企业信贷服务支持力度，更好地促进中小企业发展的若干意见。
