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北京市安全评价机构乙级资质许可管理办法(暂行)

  第二十条 安全评价机构及其安全评价人员要强化质量意识和为企业服务的思想,应当恪守职业道德,遵循诚实守信的原则,不得泄露被评价单位的技术和商业秘密,对评价结论的科学性、公正性、准确性负责。认真贯彻谁评价、谁签字、谁负责的原则。
  第二十一条 安全评价机构应接受安全生产监督管理部门的监督管理,严格执行国家有关法律规定,确保安全评价报告的质量。
  安全评价机构开展安全评价应与委托方签订委托协议,明确双方的权利、责任和义务。
  评价过程中要以国家及北京市法律法规为依据,全面了解被评价单位的基本情况,根据实际情况划分评价单元,分析现场危险因素,对存在的事故隐患和不符合项目提出对策措施,并整改情况进行复查。评价报告应做到内容准确、全面,条理清楚,数据完整,客观公正。
  第二十二条 安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表(附表3、附表4)和安全评价人员工作业绩记录表(附表5),将每年的工作业绩记录表于次年1月15日前分别报国家安全生产监督管理总局和市安全生产监督管理局备案。
  第二十三条 安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表是安全评价机构考核的重要内容。
  市安全生产监督管理局对连续2次不按时报送工作业绩记录表、安全评价报告和年度考核不合格者给予通报批评,严重者取消其评价资格,对连续3次不按时报送工作业绩记录表者,资质证书有效期满后3年内,不予办理延期手续。
  第二十四条 安全评价机构应积极配合市安全生产监督管理局的考核,不得以任何理由拒绝或阻挠考核,应按要求及时提供考核材料,不得弄虚作假。
  安全评价机构考核的主要内容:
  (一)国家有关法律法规和规章及技术规范执行情况;
  (二)安全评价机构资质条件保持情况;
  (三)安全评价业绩:
  (四)安全评价过程控制运行情况;
  (五)安全评价报告质量;
  (六)企业对安全评价服务满意度;
  (七)遵纪守法情况;
  (八)档案资料管理;
  (九)发证机关根据工作需要确定的其他考核内容。
  第二十五条 考核应建立考核组,考核组由三名以上人员组成,考核人员中应有相关专业(行业)的技术专家。考核人员与被考核机构有利害关系的应回避。考核人员应当对每次考核的内容、问题及处理情况做出记录。

第四章 罚则

  第二十六条 安全生产监督管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十七条 安全评价机构有下列行为之一的,给予警告。
  (一)未按时、如实上报安全评价机构和安全评价人员业绩的;
  (二)对举报人打击报复的;
  (三)安全评价人员发生变化,不按规定办理变更登记的;
  (四)安全评价机构变更法人名称、地址、法定代表人、技术负责人等,不按规定办理变更手续的;
  (五)不讲职业道德,故意贬低、诋毁其他安全评价机构的。
  第二十八条 安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动的,给予警告,并处30000元以下的罚款。
  第二十九条 安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的,责令停止工作,限期补办延期或者变更手续,并处10000元以下的罚款;逾期仍不补办延期或者变更手续、继续从事安全评价活动的,依照本规定第二十九条的规定处罚。
  第三十条 安全评价机构有下列情形之一的,给予警告,并处10000元以下的罚款;情节严重的,处30000元以下的罚款:
  (一)转让或者出借资质证书的;
  (二)转包安全评价项目的;
  (三)超出业务范围从事安全评价活动的;
  (四)评价内容与实际情况不符合的;
  (五)弄虚作假骗取资质证书的;
  (六)泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
  第三十一条 安全评价机构出具虚假证明,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法所得,违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的,单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任。
  对有前款违法行为的机构,撤销其相应的资质证书。
  第三十二条 安全评价机构有下列行为之一的,暂停其资质,并限期改正,整改时间不超过60日。
  (一)考核中发现的问题,属未造成严重后果的;
  (二)未按照过程控制程序编制安全评价报告的;
  (三)档案资料管理达不到要求的;
  (四)采取不正当的手段,故意降低服务成本,扰乱市场并造成恶劣影响的;
  (五)安全评价报告未达到技术规范要求的;
  (六)泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
  第三十三条 安全评价机构有下列情形之一的,除按有关规定进行处罚外,撤消其资质。
  (一)定期考核不合格的;
  (二)出具虚假安全评价报告的;
  (三)资质条件发生变化,不能满足安全评价资质条件的;
  (四)暂停资质整改期间继续从事安全评价或整改后仍达不到要求的;
  (五)转让或者出借资质证书、转包安全评价项目或者违法分包安全评价项目的;
  (六)冒用资质、资格或签名,超出资质证书确定的业务范围从事安全评价活动的;
  (七)弄虚作假骗取资质证书、伪造涂改资质证书的;
  (八)不接受考核或提供虚假材料的;
  (九)一年内连续两次被暂停资质的;
  (十)因安全评价失误而造成被评价企业(项目)发生事故的;
  (十一)其他违反国家法律、法规行为的。
  第三十四条 安全评价人员有下列情形之一的,给予警告;情节严重的,撤销其资格,并处5000元以下的罚款:
  (一)资格条件变化,不再具备从业资格的;
  (二)弄虚作假骗取资质证书的;
  (三)泄露被评价单位的技术和商业秘密的;
  (四)违背职业准则,有失公正的。
  第三十五条 被撤消评价资质的机构、资格的人员自资质、资格被撤消之日起3年内不得提出资质、资格申请。
  第三十六条 本市区、县安全生产监督管理部门和各生产经营单位发现无评价资格证书的机构从事安全生产评价工作的,可报市安全生产监督按理局,市安全生产监督管理局按有关规定进行查处。
  第三十七条 本办法所规定的行政处罚,由市级以上安全生产监督管理部门决定。

第五章 附则

  第三十八条 本规定下列用语的含义:
  安全评价机构,指依法从事安全生产评价活动的中介组织。
  安全评价人员,指依法从事安全生产评价活动的专职人员。
  第三十九条 国务院有关部门、中央管理的大型企业、国务院国有资产监督管理委员会负责管理的各行业协会等所属的安全评价机构申请安全评价资质证书以及申请海洋石油天然气开采安全评价资质证书的,由国家安全生产监督管理总局直接受理。
  第四十条 外资机构申请安全评价资质证书,按照国家有关规定办理。
  第四十一条 本办法自颁布之日起施行。
  附表1:甲级资质安全评价人员相关基础专业对照表(一类、二类)
  附表2:安全评价机构乙级资质申请表
  附表3:年度安全评价机构工作业绩记录表
  附表4:年度安全评价机构工作业绩汇总表
  附表5:年度安全评价资格人员工作业绩记录表

  附表1:

甲级资质安全评价人员相关基础专业对照表



  (一类)

┌──┬──────────────────────────────────────┐
│行业│             安全评价人员相关基础专业             │
│名称├────────────┬──────────────┬──────────┤
│  │   1983年专业名称   │    1993年专业名称    │  1963年专业名称  │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│煤炭│采矿工程、露天开采、矿山│采矿工程          │采矿        │
│开采│工程物理        │★电气技术         │★矿山机电、矿山机械│
│和洗│★电气技术       │★机械设计及制造      │★工业企业电气化及自│
│选业│★机械设计及制造、矿业机│★矿山通风与安全、安全工程 │动化        │
│  │械           │★矿井建设         │★矿井建设     │
│  │★矿山通风与安全、安全工│★水文地质与工程地质    │★水文地质及工程地质│
│  │程           │★选矿工程         │★选矿       │
│  │★矿井建设       │              │          │
│  │★水文地质与工程地质  │              │          │
│  │★选矿工程       │              │          │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│金属│采矿工程、露天开采、矿山│采矿工程          │采矿        │
│、非│工程物理        │★矿山通风与安全、安全工程 │★矿井建设     │
│金属│★矿山通风与安全、安全工│★电气技术         │★矿山机电、矿山机械│
│矿及│程           │              │          │
│其他│★电气技术       │选矿工程          │选矿        │
│矿采│            │水文地质与工程地质     │工业企业电气化及自动│
│选业│选矿工程        │矿井建设          │化         │
│  │水文地质与工程地质   │应用地球化学、应用地球物理、│水文地质及工程地质 │
│  │矿井建设        │地质矿产勘查、勘查工程   │地球物理勘探、金属及│
│  │地球化学与勘查、勘查地球│电力系统及其自动化     │非金属矿产地球物理勘│
│  │物理、矿场地球物理、地质│测量工程          │探、煤田地球物理勘探│
│  │矿产勘查、煤田地质勘查 │给水排水工程        │、煤田地质与勘探、金│
│  │电力系统及其自动化、继电│              │属及非金属矿产地质与│
│  │保护与自动运动技术   │              │勘探        │
│  │探矿工程        │              │探矿工程      │
│  │测量学、工程测量、矿山测│              │矿山测量、工程测量 │
│  │量           │              │给水排水      │
│  │给水排水工程      │              │          │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│陆上│钻井工程、采油工程、油藏│石油工程          │油气井工程、油气田开│
│石油│工程          │★石油天然气储运工程    │采         │
│和天│★石油储运       │              │★石油及天然气储存与│
│然气│            │安全工程          │运输        │
│开采│安全工程        │机械制造工艺与设备、机械设计│          │
│业,│流体机械、压缩机、机械设│及制造、流体机械及流体工程 │矿井建设      │
│管道│计及制造、矿业机械、起重│防火工程、灭火技术     │工业与民用建筑   │
│运输│运输与工程机械、化工设备│矿井建设          │水文地质及工程地质 │
│ 业 │与工程机械       │建筑工程          │探矿工程      │
│  │建筑防火工程、灭火工程 │水文地质与工程地质     │地球物理勘探、石油及│
│  │矿井建设        │应用地球化学        │天然气地球物理勘探、│
│  │工业与民用建筑工程、土建│勘查工程、石油与天然气地质勘│石油及天然气地质与勘│
│  │结构工程、岩土工程   │查、应用地球物理      │探         │
│  │水文地质与工程地质   │工业设备安装工程      │机械制造工艺及设备、│
│  │探矿工程        │给水排水工程        │机械制造工艺    │
│  │地球化学与勘查、勘查地球│化学工程、化工工艺     │石油矿场机械、压缩机│
│  │物理、矿场地球物理   │电气技术          │给水排水      │
│  │石油地质勘查      │              │化学工程学、石油及天│
│  │工业设备安装工程    │              │然气工学、人造石油、│
│  │给水排水工程      │              │燃料化学工学    │
│  │化学工程、石油加工、工业│              │化工自动化     │
│  │化学、无机化工、有机化工│              │地基基础      │
│  │电气技术        │              │          │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│石油│化学工程、化学制药、工业│化学工程、化学制药、化工工艺│化学工程学、化学制药│
│加工│化学、无机化工、有机化工│、电化学工程、生物化工、精细│工学、抗菌素工学、无│
│业,│、煤化工、电化学生产工艺│化工、应用化学、高分子化工、│机物工学、硅酸盐工学│
│化学│、精细化工、应用化学、高│高分子材料与工程、林产化工 │、基本有机合成工学、│
│原料│分子化工、高分子材料、化│★化工设备与机械、流体机械及│有机染料及中间体工学│
│、化│学纤维、橡胶工程与塑料工│流体工程、机械制造工艺与设备│、电化学工学、应用化│
│学品│程、硅酸盐工程、林产化工│、机械设计及制造      │学、人造石油、燃料化│
│及医│★化工设备与机械、机械制│              │学工学、合成橡胶工学│
│药制│造工艺与设备、机械制造工│石油天然气储运工程     │、塑料工学、化学纤维│
│造业│程、机械设计及制造、矿业│安全工程          │工学、橡皮工学、高分│
│,燃│机械、高分子材料加工机械│工业分析、工业催化     │子化合物工学、高分子│
│气生│、流体机械、压缩机   │防火工程、灭火技术     │材料成型加工设备、药│
│产及│            │工业设备安装工程      │物化学       │
│供应│石油加工        │供热通风与空调工程     │★化工机械、石油炼厂│
│业,│石油储运        │城市燃气工程        │机械、机械制造工艺及│
│炼焦│安全工程        │电气技术          │设备、压缩机    │
│ 业 │工业分析、工业催化   │              │          │
│  │建筑防火工程、灭火工程 │              │石油及天然气工学  │
│  │工业设备安装工程    │              │石油及天然气储存与运│
│  │供热通风与空调工程   │              │输         │
│  │城市燃气工程      │              │化工自动化     │
│  │电气技术        │              │林产化学工艺学   │
│  │            │              │供热供煤气及通风  │
│  │            │              │工业企业电气化及自动│
│  │            │              │化         │
│  │            │              │石油化学合成工学、树│
│  │            │              │脂及涂料工学、塑料及│
│  │            │              │塑料制品工学    │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│烟花│炸药及有机化工     │火炸药           │          │
│爆竹│★爆炸技术与装药    │★爆炸技术及应用      │          │
│制造│★火工与烟火技术    │★火工与烟火技术      │          │
│ 业 │            │              │          │
│  │安全工程        │安全工程          │          │
│  │爆破器材与技术     │弹药工程          │          │
│  │应用化学        │应用化学          │          │
│  │工程力学        │工程力学          │          │
│  │化学工程        │化学工程          │          │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│房屋│建筑学、工业与民用建筑工│建筑学、建筑工程、交通土建工│建筑学、工业与民用建│
│和土│程、土建结构工程、岩土工│程、城镇建设        │筑、城市建设工程  │
│木工│程、公路与城市道路工程、│★给水排水工程       │★给水排水     │
│程建│桥梁工程、城镇建设、地下│              │          │
│筑业│工程与隧道工程     │安全工程          │建筑及筑路机械、起重│
│,仓│★给水排水工程     │供热通风与空调工程     │运输机械      │
│储业│            │城市燃气工程        │供热供煤气及通风  │
│  │安全工程        │防火工程、灭火技术     │工业企业电气化及自动│
│  │供热通风与空调工程   │工业设备安装工程      │化、高电压技术、电气│
│  │城市燃气工程      │电力系统及其自动化、电气技术│绝缘及电缆技术   │
│  │建筑防火工程、灭火工程 │、电机电器及其控制、高电压与│地基基础、地下建筑 │
│  │工业设备安装工程    │绝缘技术          │          │
│  │电力系统及其自动化、继电│              │          │
│  │保护与自动运动技术、电机│              │          │
│  │、电器、电气绝缘与电缆、│              │          │
│  │高电压技术及设备、电气技│              │          │
│  │术           │              │          │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│水利│水利水电工程建筑    │水利水电建筑工程      │水电站动力装置   │
│工程│★水利水电动力工程   │★水利水电动力工程     │★河川枢纽及水电站建│
│,水│★电力系统及其自动化、高│★电力系统及其自动化、电机电│筑、水道及港口的水工│
│力发│电压技术及设备、电气绝缘│器及其控制、高电压与绝缘技术│建筑、农田水利工程 │
│电业│与电缆、电气技术、电机、│、电气技术         │          │
│  │电器、微特电机及控制电器│              │水力机械      │
│  │、继电保护与自动运动技术│安全工程          │工业企业电气化及自动│
│  │            │水文地质与工程地质     │化、发电厂、电力网及│
│  │安全工程        │给水排水工程        │电力系统、高电压技术│
│  │水利水电工程施工、农田水│流体机械及流体工程     │、电气绝缘及电缆技术│
│  │利工程         │农田水利工程        │、电机与电器    │
│  │河流泥沙及治河工程、港口│港口航道及治河工程     │水文地质与工程地质、│
│  │及航道工程、水资源规划及│水文与水资源利用      │陆地水文学     │
│  │利用          │应用地球化学、勘查工程   │给水排水      │
│  │水文地质与工程地质、陆地│建筑工程、交通土建工程   │工业与民用建筑、混凝│
│  │水文、海洋工程水文   │工业设备安装工程      │土及建筑制品、城市建│
│  │流体机械、水力机械、压缩│供热通风与空调工程     │设工程、桥梁与隧道 │
│  │机           │城市燃气工程        │金属及非金属矿产地质│
│  │给水排水工程、工业与民用│              │与勘测、地球物理勘探│
│  │建筑工程、岩土工程、地下│              │、金属及非金属矿产地│
│  │工程与隧道工程、土建结构│              │球物理勘探     │
│  │工程、公路与城市道路工程│              │探矿工程      │
│  │、桥梁工程       │              │矿山测量      │
│  │地球化学与勘查、勘查地球│              │建筑学       │
│  │物理          │              │供热供煤气及通风  │
│  │探矿工程        │              │水利工程施工    │
│  │供热通风与空调工程   │              │治河工程      │
│  │城市燃气工程      │              │地基基础、地下建筑 │
│  │工业设备安装工程    │              │          │
├──┼────────────┼──────────────┼──────────┤
│火力│热能工程        │热能工程          │电厂热能动力装置  │
│发电│★电力系统及其自动化  │★电力系统及其自动化    │★发电厂、电力网及电│
│,热│★给水排水工程     │★给水排水工程       │力系统       │
│力的│            │              │★给水排水     │
│生产│安全工程        │安全工程          │          │
│和供│电厂热能动力工程、工程热│热力发动机         │工业热工、锅炉   │
│应业│物理、锅炉、热能动力机械│电气技术、高电压与绝缘技术、│蒸汽轮机与燃气轮机(│
│  │与装置、内燃机、热力涡轮│电机电器及其控制防火工程、灭│涡轮机)      │
│  │机           │火技术           │工业与民用建筑、混凝│
│  │电气技术、高电压技术及设│水文地质与工程地质     │土及建筑制品    │
│  │备、电气绝缘与电缆、电机│建筑工程、交通土建工程   │应用化学      │
│  │、电器、特电机及控制电器│工业设备安装工程      │水文地质与工程地质 │
│  │电气技术、继电保护与自动│供热通风与空调工程     │工业企业电气化及自动│
│  │运动技术        │城市燃气工程        │化、高电压技术、电机│
│  │工业与民用建筑工程、土建│流体机械及流体工程     │与电器、电气绝缘及电│
│  │结构工程、岩土工程、地下│应用化学          │缆技术       │
│  │工程与隧道工程     │              │供热供煤气及通风  │
│  │水文地质与工程地质   │              │水力机械、压缩机  │
│  │流体机械、压缩机、水力机│              │地基基础      │
│  │械           │              │地下建筑      │
│  │工业设备安装工程    │              │电厂化学      │
│  │供热通风与空调工程   │              │          │
│  │城市燃气工程      │              │          │
│  │建筑防火工程、灭火工程 │              │          │
│  │应用化学        │              │          │
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