中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加快发展农民专业合作社的意见
(浙委办〔2005〕73号 2005年10月8日)
近年来，我省农民专业合作社发展较快，有力地促进了农业增效、农民增收。但是，从总体上看，农民专业合作社的发展还处于初步阶段，其内部组织机制还有待于健全和完善，服务功能和规范化建设有待进一步加强，发展环境有待进一步改善，覆盖面和带动力有待进一步提高。为进一步贯彻落实《
浙江省农民专业合作社条例》（以下简称
《条例》），促进我省农民专业合作社快速、规范、健康发展，经省委、省政府同意，现提出如下意见：
一、充分认识加快发展农民专业合作社的重要性
农民专业合作社是由从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，有利于提高农业生产经营的专业化水平，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用；有利于增加农业的现代生产要素投入，提高农业的综合生产能力；有利于增强农产品的市场竞争力，拓展农产品市场空间；有利于推动农业的体制创新，促进农业增长方式的根本转变；有利于维护农民利益，促进农民增加收入；有利于转变政府的农业管理职能，促进对农业的支持保护政策的有效落实。各级党委、政府要充分认识加快发展农民专业合作社的重要性，按照“坚持条件、遵循原则、规范管理、积极推进”的方针，采取有力措施，为农民专业合作社的发展创造良好的环境，努力使我省农民专业合作社的发展继续走在全国前列。
二、发展农民专业合作社的基本原则
发展农民专业合作社要坚持以下基本原则：
--坚持以家庭承包经营为办社基础。农民加入合作社不改变农村集体土地家庭承包经营制度，充分尊重农民的生产经营自主权，依法维护农民家庭和个人的财产权。
--坚持以“民办、民管、民受益”为办社原则。充分尊重农民的主体地位，尊重农民意愿，坚持入社、退社自由；合作社实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；合作社实行独立核算、自负盈亏，社员之间利益共享、风险共担。
--坚持以优势产业和特色产品为办社依托。紧紧围绕特色优势农产品区域布局规划和当地主导产业、特色产品来培育发展合作社，带动更多的农民调整农业结构，以优势产业和特色产品来增强合作社参与市场竞争和赢利能力。
