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海南省人民政府办公厅转发省监察厅、省法制办公室关于开展监督检查《中华人民共和国行政许可法》贯彻执行情况工作方案的通知

  二、监督检查工作的主要内容

  (一)实施行政许可的依据情况。

  1 .实施的行政许可事项是否由法律、法规、规章设定,是否依法进行了清理。

  2.实施行政许可是否存在在法定依据之外增设其他条件和程序。

  (二)实施行政许可的法定资格情况。

  1.行政许可实施机关的主体资格是否合法。

  2.行政机关委托其他行政机关实施行政许可有无依据,是否依法对受委托行政机关实施行政许可进行监督。

  (三)实施行政许可的程序情况。

  侧重检查许可事项实施过程中应遵循的程序制度。如办事公开制度、告知制度、听证制度、几类许可程序(特许、认可、核准、登记)的特别规定执行情况,其中的强制性规定是否执行到位,是否采取措施进一步明确和规范程序运作。具体为:

  1.实施行政许可的全部材料目录和申请书示范文本等是否在办公场所公示。

  2.受理或者不予受理行政许可申请时是否遵守法定程序,并出具符合法定要求的书面凭证。申请人提交的申请材料不全或不符合法定形式时,是否一次性告知申请人必须补正的全部内容。

  3 .实施行政许可中应当依法举行的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫等活动是否依法进行。

  4.是否确定内设的一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。

  5.是否在法定期限内依法作出准予或者不予行政许可的书面决定。作出不予行政许可的决定是否说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。准予行政许可的决定是否依法向社会公开。

  6.在实施行政许可和对被许可人从事行政许可事项活动进行监督过程中形成的有关记录、证据材料和执法文书等,是否全部立卷归档。

  (四)实施行政许可的收费情况。

  1.有关行政许可的收费是否有合法依据。

  2.有关行政许可的收费项目、依据、标准是否公布;依法收取的有关行政许可的费用是否按照我省“非税收入”的管理规定全部上缴国库,是否存在返还或者变相返还的情况。

  (五)履行监督检查职责情况。

  1.是否建立健全对被许可人从事行政许可事项活动的监督制度,并履行监督职责。


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